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香港開埠初期,其電話號碼只有5個數位,後來隨著人口逐漸增加,改為6個數位。隨後,電訊盈科的前身—香港電話公司創立了香港固網電話號碼分區,每個分區都有固定的電話號碼字頭。香港島、九龍及新界均有自己「地區碼」;香港島為5、九龍為3、新界為12(後來改為0),地區碼後來於1990年代初取消。
1970年代,香港經濟起飛,商用電話越來越多,人口又大幅上升,電話號碼不敷應用,香港電話公司就於1970年代按地區,加1位數字至7個數位。
隨著人口的上升,電話號碼又再不敷應用,甚至達到飽和程度。所以,電訊管理局於1995年1月1日起,所有原有的電話號碼統一在電話號碼前面加上「2」字,由7位改為8位,這項方法預計可為香港提供未來15年(2010年)或以後使用的電話號碼。
電訊管理局選用「2」字來作為增加固網電話號碼的頭位數字原因是國際直接撥號(IDD)已用「0」字,查詢電話已用「1」字,傳呼機已用「7」字,緊急電話號碼(『999』)及手提電話(8個數位)已用「9」字,剩下可用的頭位數字就只有「2」、「6」、「8」幾個,電訊管理局就選用了「2」字作為頭位數字。
隨著電訊市場於1995年7月開放,政府發出三個新固定電訊服務牌照,分別是和記電訊、香港新電訊(後改稱九倉電訊)及新世界電訊(新世界傳動網),使營辦商由1994年的只有1間(香港電訊)增至1995年7月的4間。隨後更多其他電訊商陸續加入市場,以及電訊管理局建立的電話號碼可攜服務機制,使得香港固網電話號碼分區已經變得沒有意義。
2006年7月,電訊管理局發表檢討電訊服務的顧問報告。預料最快兩年後便可將固網家用電話及手提電話號碼合併,屆時住戶可將住宅電話號碼,轉作手提電話號碼使用,手提電話號碼亦可轉為固網住宅電話使用。