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君主立憲: 古時的國家未有民主之前,一般的政制都是君主獨裁制。即是說皇帝作為國家元首,可以有至高無上,對所有事情的決定權及裁判權,亦 有權決定所有人的生死和前途命運,基本上國家的一切都是皇帝手上的一件玩具,他可以隨自己喜歡任意處置而不需要負上任何政治或道德責任。
上述的政制雖然被廣泛地運行了幾千年,但直至最近幾百年,有些國家看出這個制度的問題並對它大幅地改頭換面,並成為君主立憲制。這制度是削去皇帝所 有政治權力,他不再有權控制所有事物的命運,亦不再有權做政治決定,他剩下的只有皇帝的身份和一些相關的特權和至高無上的被尊崇地位。他是國家名義上的元 首,但實際上皇帝的政治權利和一個普通公民分別不大,他一樣要守法,亦不可對政治和司法決定作出影響。這樣做的好處是能保障公共政治和皇室去留這兩件事情 可以並存,而過去這兩件事是互相矛盾的,若想自由,人民就必須推翻皇室,否則就要承受皇帝的獨裁。
但既然皇帝不能親政,誰人去管事呢﹖於是就要由平民精英代勞。民主的最初理念是任何一個合資格的公民都能參與政事,但由於合資格的人實在太多,而大 家亦不可放棄其他事去完全投身入政治之中,所以平民都會選出代表他們參與政事。這些代表就是我們所認識的國會議員(在香港即立法會議員)。由於這些議員是 由人民選出,所以他們所做的決定都要向人民負責,否則他們就會在下一次選舉中被踢落台。這種由人民選出議員代表參加政事的制度就是代議政制,所有君主立憲 都行代議政制,由於皇帝仍然是國家元首,所以由民選的政府首腦通常都會被稱為首相(Prime Minister,日本也行君主立憲制,而我們日常慣用的“日本首相”這個名稱其實不是最正確的稱呼,日本的政府首領正確稱呼叫“內閣總理大臣”)。要注 意的是並非所有行代議政制的國家都同時行君主立憲制,事實上世界上大部份國家都只用純代議政制去管治國家。這些國家的最高元首,通常是總統或總理,都是由 民選產生的,在他之上絕對沒有一個由世襲而來的國家元首。
樓主的另一個問題就更有趣,民主如果不用代議政制,即不選代表出來代人民做決定,人民真的有機會完全憑自己的意志參與政治決定嗎﹖辦法不是沒有,公 民投票就是這樣的一個方法。這種投票是人民對一個重大問題的直接表態,中間完全沒有代表參與。不過這個方法的最大弊端是它不能常用,因投票的準備和善後牽 涉太廣,人民亦無時間對不同的大小問題進行投票,所以代議政治仍是民主制度中暫時最適當的制度。