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香港目前沒有訂立最低工資標準,是否要設立最低工資制度仍爭論不休。傳媒不時揭發無良僱主欺詐清潔工人、建造業工人以及保安員等低收入勞工工資。目前香港醫管局已推行最低工資,另外還有三十多間公營機構將在2005年陸續推行最低工資。2006年3月28日,勞工處勞工顧問委員會僱主代表提出方案,表示如果不立法,商會會簽訂約章以建立類似最低工資機制,並將違約僱主列入黑名單予以譴責。
2006至2007年度香港行政長官施政報告是香港行政長官於2006年發表的施政報告。政府宣佈不就最低工資立法,改在清潔及保安行業推行「工資保障運動」,政府指,如兩年後沒有成果,將會就最低工資立法。
由於工聯會加入爭取最低工資的行列中,使社會爭取最低工資的聲音愈來愈大,而工聯會三位立法會議員(陳婉嫻、王國興、鄺志堅)的態度非常強硬,表明如曾蔭權不為最低工資立法,將會在曾蔭權連任時不支持他。結果今次政府推出「工資保障運動」,並表示如成效不濟,在兩年後立法,引來他們的反彈。陳婉嫻在記者會上表達強烈不滿,三人表示打算不支持施政報告致謝議案。鄺志堅更明言,將會尋求司法覆核,指政府可以利用《行業委員會條例》中的行政手段來定立最低工資。因為曾蔭權在立法會答問大會中回答鄺氏的問題時表示,這一條條文已經過時,他不會利用這條條文來落實最低工資。
最後,在曾蔭權親自出馬下,政府表示在「工資保障運動」,實行一年後進行中期檢討,工聯會三位立法會議員接受這條件,宣佈將會支持施政報告致謝議案,有一些民主派報章曾預言,工聯會會長鄭耀棠稱讚「工資保障運動」是極大突破,工聯會三子與鄭氏口徑不一,留下一個下臺階以供工聯會三子轉軚。此事使民主派的立法會議員指工聯會就此事轉軚,民主黨的立法會議員鄭家富指工聯會出賣了工人的權益。迫得陳婉嫻淚灑當場。對於在地方佈局以利王國興出戰新界西立法會選區的工聯會而言,這是一記重傷。對於因爭取最低工資而支持工聯會的人來說,是一個錯愕。