什麼是傳媒監察?

政府規管不力 唯靠傳媒監察
(明報) 09月 01日 星期六 05:05AM
【明報專訊】市民對收費電視的投訴屢創新高，其中營業員以欺騙手法促銷或賺門入屋，遭人詬病已久。《明報》偵查報道組記者透過「放蛇」，應徵當營業員，發現有線電視 部分營業員接受入職培訓時

，甚至獲派發書面教材，以掌握欺騙屋主、賺門入屋推銷的「技巧」。

有線 電視在明報這篇偵查報道發表前夕，於昨日宣布今年10月取消這種俗稱「洗樓」的推銷手法；這種知錯能改的做法，是對傳媒監察的積極回應，有線電視今次做對了。然而，如果政府對不良營銷手法缺乏有力監管，消費者的投訴得不到公平處理，而收費電視營辦商為追求業績，「高配額、高佣金」的推銷員制度不出現根本變化，相信仍然有營業員會不擇手段，以其他不良營銷手法損害消費者利益。

收費電視的不良營銷手法，令市民非常反感，成為困擾市民的公害，電訊管理局 亦曾對某些營辦商作出罰款與警告。然而，市民的投訴仍然上升，據消費者委員會 統計，與收費電視有關的投訴，已成為第二項最多消費者投訴的項目（僅次於電訊服務）。今年首4月達1255宗，較去年同期激增40%；2006年全年有2900多宗，較2005年的2200宗增加逾三成。

明報偵查報道組記者為了解問題的根源，希望探索收費電視的促銷手法及訓練內容，嘗試應徵四大電訊商now、和記、有線、香港寬頻的營業員，結果得到有線電視及香港寬頻聘用，有機會親身了解營業員的推銷和經營手法訓練。記者獲派的一份新入職者講義，其中的模擬對話，明顯涉嫌以誤導性的言辭賺門入屋。

要遏阻這一公害繼續蔓延，當局必須有效地監管收費電視的營銷手法，以及讓消費者的投訴得到公平合理的處理。可惜，在現行制度下，電訊管理局和廣播事務管理局 ，均無法定權力規管收費電視營辦商的營銷手法。消委會 也有心無力，接到市民投訴後，同樣只能扮演調解角色，與營辦商聯絡，以勸喻方式要求營辦商與客戶和解。

消委會現正與電訊管理局及經營者研究「消費者爭議裁判」計劃，以協助解決電訊行業與消費者的爭拗；有關計劃將設立仲裁機制，由仲裁員決定如何處理電訊服務的投訴，協助消費者追討賠償，並要求營辦商遵從決定。但是，該計劃原定今年第二季推出，至今仍是「只聞樓梯響，未見人下來」；而且，該計劃並未將針對收費電視的爭議包括在內。為了保障消費者權益，當局有責任盡快落實該計劃，並使之適用於收費電視服務。

此外，立法會 7月曾通過動議，促請政府將《電訊條例》7M條規管電訊商具誤導性或欺騙行為的條款，擴至收費電視，並引入合約冷靜期及標準合約條款等。對此，政府應當早日落實，以求進一步規管收費電視市場，打擊具誤導或欺騙的營銷行為。

在政府未能有效規管收費電視營辦商之前，我們唯有透過輿論監督，揭露問題，希望藉此促進一些改變，因此，我們歡迎有線電視昨日宣布取消營業員的「洗樓」推銷做法。然而，收費電視營辦商必須從改變企業文化手，摒棄不良營銷手法，珍惜商譽，才能贏到消費者的長期支持。

誰來監察傳媒？



曾經有人擔心回歸以後，香港的新聞自由會被削弱。一年多來的事實證明，這種擔心純屬多慮。傳媒一樣可以批評特區政府，批評中國政府，罵這個，罵那個。相反，個別傳媒罔顧市民利益、社會責任的「出位」行為，郤引起了公眾對傳媒專業操守的極大憂慮。

近年來，由於傳媒之間的競爭日益加劇，一些傳媒為了提高收視和銷量，大肆渲染色情、暴力及不雅、不當行為，傳媒趨於色情化、低俗化，質素有所下降，「慾海肥花」、「鄧家爭產」、「電波少女」等一系列鬧劇、醜劇，就是明證。令人遺憾的是，此種劣質化的趨勢不但未受遏制，反而愈演愈烈，進而大搞「有償新聞」，公然「編造新聞」，「操控新聞」。更甚者，還有搞「假新聞」的，將「袁木自殺」放在頭版頭條，而事後又缺乏有誠意的道歉。至於當事人所受到的極大傷害，則似乎不在考慮之列了。

不錯，傳媒要監察政府、監察政黨、監察社會，而這種監察無疑對社會的進步，發揮著十分重要的作用。因為輿論監督和新聞自由是香港保持繁榮穩定的一個重要基石。但新聞報導的生命力在於客觀、真實和準確。然而，個別傳媒郤扭曲了新聞媒體作為社會公器的責任和作用，濫用新聞自由，進行「輿論公審」，在社會上造成了極坏的影響。人們不禁要問，誰來監察傳媒呢？

有人建議立法監察傳媒中的不良行為，相信大多數市民都不會贊成，因為涉及新聞自由，十分敏感。有人認為要依靠傳媒業內自律。自律無疑十分重要，新聞團體要加強對業內人士專業操守的監督，加強培訓，提高新聞從業員的專業質素。不過，也有人認為新聞團體的專業操守仲裁是「無牙老虎」，作用不大。

認為除了傳媒自身要加強自律，完善問責機制以外，廣大市民作為傳媒的受眾，一定要發揮市場的力量，對一切「假、劣」新聞，不雅、不當的報導行為，敢於投訴，維護消費者的權益。如果能夠成立一個獨立的民間監察傳媒組織，由部分教師、社工、宗教人士、律師和家長代表組成，從社會的整體利益及青少年的健康成長出發，表達意見，甚至對那些「陳健康式」的「編導新聞」及一切有傷風化的煽情報導，呼籲市民罷看罷買，將有助於進一步確保新聞報導的專業質素和公信力。我們相信，有了公眾的積極參予，傳媒作為社會公器、社會良知的角色和作用才能更加彰顯。