環保問題*環保既法律係被列入咩色既書?(綠皮書,白皮書......)

白皮書(White Paper)是政府就某一重要政策或議題而正式發表的官方報告書，起源於英美政府。因為報告書的封面是白色，所以被稱為白皮書。

白皮書被視為政府對國民正式發佈訊息、資料和政策的一種手段。在英聯邦國家或曾被英國統治的地方（例如香港），白皮書是政府重要政策落實前的最後公佈，相比綠皮書少了諮詢的成份。

綠皮書(Green Paper)是政府就某一重要政策或議題而正式發表的諮詢文件，起源於英美政府。因為報告書的封面是綠色，所以被稱為綠皮書。

綠皮書被視為政府對國民徵詢意見的一種手段。在英聯邦國家或曾被英國統治的地方（例如香港），政府在準備推行重要政策前通常會先發表綠皮書收集市民意見，經過修訂後再發表白皮書作出最後公佈。

如果系法律即已經公佈, 因此唔需要分顏色. 顏色是用來分別政策的進度而不是用來分別問題的類別

2007-08-09 17:38:02 補充：
重有藍皮書計劃（Project Bluebook）是美國空軍為調查不明飛行物（UFO）而成立的研究計劃。紅皮書（Red Book）是定義標準音訊CD（Compact Disc Digital Audio, CDDA）規格的文件，它的名稱來自於彩虹書的其中一種色彩，後者是一關於所有 CD 的規格書集合。

針對環保系統的管理體制問題，不少專家建議實行垂直管理，認為只有這樣才能消除環保部門的執法顧慮，加強環保部門執法監管的權威性、統一性。國家環保總局環評司司長祝興祥說，有關環保系統實行垂直管理的問題，國家環保總局一直在研究，並且向中共中央、國務院作了彙報。

祝興祥說，今年國家環保總局組建華東、華南、西北、西南、東北五個環境保護督察中心和上海、廣東、四川、北方、東北、西北6個核與輻射安全監督站共11個地方派出執法監督機構，直接由國家環保部門垂直管理，就是一種折中的方案，也是一種嘗試。目的之一就是看一下派出垂直管理的執法監督機構，是否能夠促使地方政府重視環保，減少地方對環保執法的干擾，為探討是否實行環保系統的全面垂直管理積累一些經驗。

實際上，此前國務院發佈的《關於落實科學發展觀加強環境保護的決定》中，就已明確提出要健全區域環境督查派出機構，督促檢查突出的環境問題。

《環境保護法》、《水污染防治法》等不少環保法律，都是在計劃經濟年代制定的。以目前的狀況看，這些法律設定的行政處罰上限太低。這就造成企業寧交罰款，就是不用除污設備。統計數據顯示，我國環境違法成本平均不及治理成本的10%，不及危害代價的20%。

據報道，為了解決環保法律法規偏“軟”，賦予環保執法部門的許可權不夠，對污染企業不能形成足夠震懾力的問題，《環境保護法》將做“根本性”修改，並將有望上升為國家基本法。其他多部環保法律法規的修改也已經列入國務院法制辦的計劃。國家環保總局局長周生賢在今年的全國環保廳局長會議上表示，今後五到十年的時間，中國多部環保法律法規原則上都要進行修改，還要增加新的法律法規，形成覆蓋環保各個領域、門類齊全、功能完備、措施有力的環境法律法規標準體系。

更大的動作也在醞釀之中。近來，給環保總局“升格”的呼聲一直不絕於耳，並上達到決策層。國家環保總局環境規劃院總工程師王金南9月12日向全國人大環境資源委員會作彙報時，就提出了“建立環境保護部”的建議。同時，世界銀行也建議中國儘快成立環境保護部。

目前的國家環保總局只是國務院的直屬單位，而不是國務院的組成部門，儘管在行政級別上也是正部級單位，但在制定政策的許可權，以及參與高層決策等方面，與作為國務院組成部門的部委有著很大不同。如果把“局”改成“部”，雖然只有一字之差，級別也沒有變化，但在決策體系內可施展的空間就大不一樣了。

報道稱，有關環保總局“升格”的問題一直在高層的考慮範圍之中，環保總局有可能和其他相關部門合併後成立一個負責環境保護的部委。

報道還說，國務院總理溫家寶在第六次全國環保大會上的講話修改達十次之多，由此可見對加強環保工作的重視和破解當前環保難題的決心。

今年4月17日，在有國家領導人、各省領導、各級發改委、環保部門負責人參加的第六次全國環保大會上，溫家寶總理髮表講話，提出了中國環保工作“三個轉變”的重要思想，重點就是要從重經濟增長輕環境保護，轉變為保護環境與經濟增長並重。

據國家環保總局局長周生賢介紹，溫家寶總理的講話前後修改達十次之多，其中總理親自修改了三次，曾培炎副總理又審閱了一遍。由此可見中共中央、國務院對加強環保工作的重視和破解當前環保難題的決心。