近日時事評論

膠袋費不僅是0.5元的問題

明報) 05月 29日 星期二 05:05AM
【明報專訊】港府打算開徵膠袋費，每個0.5元，可望於下個立法年度推行。台灣 和愛爾蘭 比香港先起步，於2002年開始徵收膠袋費，兩地的經驗給了我們一些啟示。




台灣首先在政府部門、公營事業機構、學校及公立醫療所的販賣中心和餐廳徵收膠袋費，香港的先行者，則是3類大規模和出售指定種類產品的零售店﹕連鎖式或大型超級市場、便利店，以及個人健康和美容產品零售店。

愛爾蘭：加稅再加稅？

雖說本港堆填區20%以上購物膠袋來自上述3類零售店，政府部門或公營機構使用膠袋的數量肯定比不上這些零售店，但政府推動環保的責任不應該按膠袋使用量的比例計算。以身作則，是政府的本分。可是，港府近年唯一「身先士卒」的事情，是當私人機構不少員工每周工作6天或長短周時，特首曾蔭權以無比的決心推動多個政府部門每周工作5天。

愛爾蘭政府收取膠袋費，並不會為庫房帶來額外收入，而是把膠袋費連同堆填區的收費注入一個環保基金，資助全國各地的環保回收活動，減少廢物。香港政府日後所得的膠袋費收入，應該同樣朝這個方向運用。

愛爾蘭徵收膠袋費首年，膠袋使用量銳減9成，但環保人士開心得太早，因為國民初時斤斤計較花1個幾毫買膠袋，但適應之後，膠袋使用量會逐年回升，不消4年，政府便要把膠袋費由大約港幣1.4元大幅度調高至2.6元。香港會否走上相若的不歸路，每隔幾年加費一次以「阻嚇」市民濫用膠袋？

台灣：改用紙袋 應收費嗎？

台灣的另一個經驗是「顧此失彼」，商店和市民的確減少使用每個收費大約港幣0.25元的膠袋，改用紙袋，雖然紙袋比膠袋較易分解，但卻多了樹木被砍伐，這個代價划算嗎？紙袋應該像膠袋般收費嗎？

台灣原本有6類零售店包括小吃店須依法向顧客收取膠袋費，但由於政府沒那麼多資源派人巡查和檢控違法的小吃店，故此，去年乾脆把小吃店從管規膠袋名單剔除，此舉當然遭環保人士批評為一大倒退。

至於香港，政府建議首階段在3類主要由大集團經營的零售店開徵膠袋費，只要這些財團同意，相信新措施起步不會過於困難。然而，街市、快餐店和小吃店更加大量使用膠袋，而這些膠袋很有可能較劣質和只用一次便棄掉。港府可有決心在第2階段挑戰難度，使到這些零售點減少使用膠袋呢？

前車可鑑，港府開徵膠袋費前，應該有長遠的設想，先天下之憂而憂。

港府於05年發表《都市固體管理政策大綱（2005-2014）》10年大計，目標是減少廢物及鼓勵回收和循環再造，而開徵膠袋費只是多項可行措施之一。

大綱的指標是在該10年內，每年減少本地產生的都市固體廢物量1%，但現實情卻是不減反加，環保署 統計，去年本地製造622萬公噸都市固體廢物，比前年增加3.6%，拜市民環保意識不足和經濟復蘇所賜。單憑徵收膠袋稅無法扭轉乾坤，但其他措施例如回收再造廢棄輪胎和電器、都市固體廢物收費計劃等猶如牛步，實在需要港府展示更大的決心推動這個轉眼已過了兩年的10年大計。