欣曉計劃是甚麼?

綜 合 社 會 保 障 援 助 ( 綜 援 ) 計 劃 下 的 就 業 援 助 試 驗 計 劃 : 欣 曉 計 劃



欣 曉 計 劃 是 社 會 福 利 署（社署）於 2006 年 4月 至 2007年 9月 期 間 推 行 的 一 項 為 期 18 個 月 的 就 業 援 助 試 驗 計 劃，目 的 是 協 助領 取 綜 援 而 最 年 幼 子 女 年 齡 介 乎 於 12 至 14 歲 的 單 親 家 長 和 兒 童 照 顧 者 提 升 自 助 能 力 ，並 透 過 就 業 融 入 社 會，邁 向 自 力 更 生。

計 劃 的 規 定

最 年 幼 子 女 年 齡 為 12 至 14 歲 的 綜 援 單 親 家 長 或 兒 童 照 顧 者 必 須 參 加 「欣 曉 計 劃 」 並 積 極 尋 找 及 從 事 每 月 工 作 時 數 不 少 於 32 小 時 的 有 薪 工 作 。 如 有 關 單 親 家 長 或 兒 童 照 顧 者 有 充 分 理 由 ( 例 如 最 近 有 親 屬 身 故、剛 受 到 家 庭 暴 力 傷 害 等 )，可 短 暫 獲 得 豁 免 履 行 尋 找 有 薪 工 作 的 規 定。
如 參 加 者 違 反 計 劃 下 的 工 作 規 定 又 未 能 提 供 合 理 解 釋， 他 們 每 月 所 領 取 的 援 助 金 將 會 被 扣 減 $200。若 然 參 加 者 已 積 極 求 職 但 暫 時 未 能 找 到 每 月 不 少 於 32 小 時 的 有 薪 工 作， 他 們 是 不 會 被 視 作 違 反 規 定。 計 劃 亦 不 強 制 參 加 者 接 受 與 照 顧 子 女 時 間 上 有 衝 突 的 工 作。
計 劃 內 容
欣 曉 計 劃 有 二 個 主 要 部 份：
1. 就 業 援 助 計 劃

社 署 職 員 會 為 個 別 參 加 者 提 供 個 人 需 要 的 就 業 援 助 服 務 以 協 助 他 們 克 服 就 業 障 礙，儘 早 覓 得 有 薪 工 作。 服 務 包 括 定 期 與 他 們 進 行 面 談 提 供 意 見，協 助 他 們 取 得 最 新 的 勞 工 市 場 資 訊 和 其 他 支 援 服 務， 與 及 協 助 他 們 訂 立 積 極的 求 職 計 劃 等。

2. 欣 曉 深 入 就 業 援 助 計 劃

社 署 會 委 託 非 政 府 機 構 營 辦 深 入 就 業 援 助 計 劃， 為 沒 有 或 較 少 工 作 經 驗 的 欣 曉 計 劃 參 加 者 提 供 一 系 列 深 入 就 業 援 助 服 務， 例 如 基 本 技 能 及 技 能 提 升 訓 練 等。 社 署 會 按 參 加 者 的 個 別 情 況 轉 介 他 們 參 與 這 些 計 劃。

政府於二00六年四月推行一項名為「欣曉計劃」的就業援助試驗計劃，目的是協助領取綜合社會保障援助（綜援），而最年幼子女年齡介乎12至14歲的單親家長和兒童照顧者，提升自助能力，並透過成功就業融入社會，邁向自力更生。

為了鼓勵受助人踏出工作的第一步，我們只要求受助人在不影響照顧子女的情況下，例如在子女上學時間，從事每月工作不少於32小時的有薪工作。計劃除了為他們提供就業援助，包括定期與他們進行面談提供意見，協助他們取得最新的勞工市場資訊和其他支援服務，我們更會轉介沒有或較少工作經驗的家長參加由社會福利署（社署）委託的非政府機構所營辦的「欣曉深入就業援助計劃」，為他們提供一系列深入就業援助服務，包括基本技能及技能提升訓練等。

「欣曉計劃」自推行以來顯示，計劃能鼓勵受助人踏出工作的第一步，並建立自信、成為子女的榜樣。透過全職或非全職工作，有關綜援單親家長/家庭照顧者更可透過綜援計劃下豁免入息安排，進一步改善生活。

(二)及(三)在計劃推行前，社署發信給所有目標受助人，向他們介紹「欣曉計劃」及附上簡介單張，讓他們了解參加計劃的意義，須要履行的責任，獲豁免的機制和拒絕參加的後果等。由二○○六年四月起，社署職員安排與目標受助人面談，再向他們詳細解釋欣曉計劃的內容，確定他們沒有任何豁免理由，便會為他們辦理參加計劃的手續。如他們沒有任何豁免理由而拒絕參加計劃，本署便會按規定扣除他們每月200元的綜援金。但是假若受助人已開始積極尋找工作，但暫時未能找到每月不少於32小時的有薪工作，他們是不會被視作違反規定，我們會為他們提供就業援助服務，直至他們成功就業。受助人如有充分理由(例如最近有親屬身故、剛受到家庭暴力傷害等)，亦可短暫獲得豁免履行尋找有薪工作的規定。

計劃由本年四月推出，短短半年內已有約1 000名受助人覓得全職或半職有薪工作，踏出第一步，「欣曉計劃」有很好的開始。

計劃推行至今有2 850名(佔目標受助人21%)未能提出充分理由拒絕參加計劃，他們大部分年齡在40-49歲(62.5%)的組別內，家庭成員數目則以4人及5人或以上為主(30.6%及28.7%)，大部份的受助人(41.7%)有2名子女。有關數據詳列於附件。

http://www.info.gov.hk/gia/general/200612/13/P200612130147.htm

欣曉計劃是類似自力更生支援計劃的試驗計劃，對象是年紀最少的子女年齡介乎12-14歲的單親家庭綜合援助受助人。與自力更生支援計劃有所不同，此試驗計劃是鼓勵性質為主，希望單親家庭家長能隨著子女長大，重投勞動市場，因此他們不需要參加社會服務，只需積極尋找每月不少於32小時的有薪工作（即兼職或全職工作亦可），他們每月只需尋找最少兩份工作，較自力更生支援計劃為低。他們有權拒絕參加此計劃而繼續領取綜援，但綜援金額將會每月被扣減$200。

問題：

　　社會福利署（社署）於今年四月推出一項名為「欣曉計劃」的就業援助試驗計劃，為協助最年幼子女年齡介乎12至14歲的綜援單親家長及兒童照顧者尋找工作。就此，政府可否告知本會：

（一）當局考慮甚麼因素以決定上述人士當中哪些應參與「欣曉計劃」，以及「欣曉計劃」的目標除了協助他們找尋工作脫離綜援網外，有沒有包括幫助他們脫離貧窮；若會，透過甚方法；

（二）關於有報道指截至今年八月為止，有2 000多人由於沒有履行計劃的責任（如出席工作計劃面談或參加深入就業援助計劃）而又沒有合理解釋，因而被社署扣減綜援金每月200元，可否按他們的年齡、家庭成員數目及子女數目等背景資料，表列上述人數的分項數字，以及他們沒有履行責任的原因；及

（三）會向第（二）項所述人士提供甚麼支援，以協助他們解決困難及履行「欣曉計劃」所訂的責任？

答覆：



（一）政府於二○○六年四月推行一項名為「欣曉計劃」的就業援助試驗計劃，目的是協助領取綜合社會保障援助（綜援），而最年幼子女年齡介乎12至14歲的單親家長和兒童照顧者，提升自助能力，並透過成功就業融入社會，邁向自力更生。

　　為了鼓勵受助人踏出工作的第一步，我們只要求受助人在不影響照顧子女的情況下，例如在子女上學時間，從事每月工作不少於32小時的有薪工作。計劃除了為他們提供就業援助，包括定期與他們進行面談提供意見，協助他們取得最新的勞工市場資訊和其他支援服務，我們更會轉介沒有或較少工作經驗的家長參加由社會福利署（社署）委託的非政府機構所營辦的「欣曉深入就業援助計劃」，為他們提供一系列深入就業援助服務，包括基本技能及技能提升訓練等。

　　「欣曉計劃」自推行以來顯示，計劃能鼓勵受助人踏出工作的第一步，並建立自信、成為子女的榜樣。透過全職或非全職工作，有關綜援單親家長/家庭照顧者更可透過綜援計劃下豁免入息安排，進一步改善生活。

　　（二）及（三）在計劃推行前，社署發信給所有目標受助人，向他們介紹「欣曉計劃」及附上簡介單張，讓他們了解參加計劃的意義，須要履行的責任，獲豁免的機制和拒絕參加的後果等。由二○○六年四月起，社署職員安排與目標受助人面談，再向他們詳細解釋欣曉計劃的內容，確定他們沒有任何豁免理由，便會為他們辦理參加計劃的手續。如他們沒有任何豁免理由而拒絕參加計劃，本署便會按規定扣除他們每月200元的綜援金。但是假若受助人已開始積極尋找工作，但暫時未能找到每月不少於32小時的有薪工作，他們是不會被視作違反規定，我們會為他們提供就業援助服務，直至他們成功就業。受助人如有充分理由（例如最近有親屬身故、剛受到家庭暴力傷害等），亦可短暫獲得豁免履行尋找有薪工作的規定。

　　計劃由本年四月推出，短短半年內已有約1 000名受助人覓得全職或半職有薪工作，踏出第一步，「欣曉計劃」有很好的開始。

　　計劃推行至今有2 850名（佔目標受助人21%）未能提出充分理由拒絕參加計劃，他們大部分年齡在40-49歲（62.5%）的組別內，家庭成員數目則以4人及5人或以上為主（30.6%及28.7%），大部份的受助人（41.7%）有2名子女。有關數據詳列於附件。

　　據我們初步了解，有關受助人拒絕參加「欣曉計劃」有多種原因，包括：

＊　因扣除的金額不大，可能感到並不在乎，尤其是家庭成員較多的家庭；

＊　不想遵守計劃的要求，尤其是配偶已參加或曾參加自力更生支援計劃；

＊　以需要照顧子女為理由，不願意參加；

＊　從未工作，害怕出外工作；

＊　從未工作，期望子女在完成學業後出外工作而脫離綜援。

　　為協助政府考慮應否繼續推行計劃及如何改善有關措施，社署已委託香港大學進行研究，評估的範圍主要包括：

（i）研究不同組別的計劃目標受助人，包括拒絕參加計劃和已從事工作的受助人的社會特性、背景、心理狀況和他們對計劃的意見等；

（ii）研究不同類別的計劃目標受助人尋找工作的行為（如尋找工作的方式、求職態度和成功獲職的比率）及他們的就業狀況（如工種、工資，工時和成功脫離綜援網的比率）；

（iii）研究及分析「欣曉深入就業援助服務」在協助參加者成功及持續就業的因素/障礙，包括參加者和推行計劃職員的意見；及

（iv）研究海外其他國家相關計劃的成效作為借鑑。

　　香港大學會根據各不同組別的計劃目標受助人，以隨機抽樣的方式，進行基線調查、主體調查、深入面談和聚焦小組討論等，輔以研究海外其他國家相關計劃的成效，從而得出研究結果。整項研究預計將於二○○七年中完成。我們將根據香港大學研究所得的結果，檢討有關計劃的各項措施，從而改善計劃，為有工作能力的單親家長和兒童照顧者提供更適切的服務

欣曉計劃
欣曉計劃是類似自力更生支援計劃的試驗計劃，對象是年紀最少的子女年齡介乎12-14歲的單親家庭綜合援助受助人。與自力更生支援計劃有所不同，此試驗計劃是鼓勵性質為主，希望單親家庭家長能隨著子女長大，重投勞動市場，因此他們不需要參加社會服務，只需積極尋找每月不少於32小時的有薪工作（即兼職或全職工作亦可），他們每月只需尋找最少兩份工作，較自力更生支援計劃為低。他們有權拒絕參加此計劃而繼續領取綜援，但綜援金額將會每月被扣減$200。

問題：

　　社會福利署（社署）於今年四月推出一項名為「欣曉計劃」的就業援助試驗計劃，為協助最年幼子女年齡介乎12至14歲的綜援單親家長及兒童照顧者尋找工作。就此，政府可否告知本會：

（一）當局考慮甚麼因素以決定上述人士當中哪些應參與「欣曉計劃」，以及「欣曉計劃」的目標除了協助他們找尋工作脫離綜援網外，有沒有包括幫助他們脫離貧窮；若會，透過甚方法；

（二）關於有報道指截至今年八月為止，有2 000多人由於沒有履行計劃的責任（如出席工作計劃面談或參加深入就業援助計劃）而又沒有合理解釋，因而被社署扣減綜援金每月200元，可否按他們的年齡、家庭成員數目及子女數目等背景資料，表列上述人數的分項數字，以及他們沒有履行責任的原因；及

（三）會向第（二）項所述人士提供甚麼支援，以協助他們解決困難及履行「欣曉計劃」所訂的責任？

答覆：

主席女士：

（一）政府於二○○六年四月推行一項名為「欣曉計劃」的就業援助試驗計劃，目的是協助領取綜合社會保障援助（綜援），而最年幼子女年齡介乎12至14歲的單親家長和兒童照顧者，提升自助能力，並透過成功就業融入社會，邁向自力更生。

　　為了鼓勵受助人踏出工作的第一步，我們只要求受助人在不影響照顧子女的情況下，例如在子女上學時間，從事每月工作不少於32小時的有薪工作。計劃除了為他們提供就業援助，包括定期與他們進行面談提供意見，協助他們取得最新的勞工市場資訊和其他支援服務，我們更會轉介沒有或較少工作經驗的家長參加由社會福利署（社署）委託的非政府機構所營辦的「欣曉深入就業援助計劃」，為他們提供一系列深入就業援助服務，包括基本技能及技能提升訓練等。

　　「欣曉計劃」自推行以來顯示，計劃能鼓勵受助人踏出工作的第一步，並建立自信、成為子女的榜樣。透過全職或非全職工作，有關綜援單親家長/家庭照顧者更可透過綜援計劃下豁免入息安排，進一步改善生活。

　　（二）及（三）在計劃推行前，社署發信給所有目標受助人，向他們介紹「欣曉計劃」及附上簡介單張，讓他們了解參加計劃的意義，須要履行的責任，獲豁免的機制和拒絕參加的後果等。由二○○六年四月起，社署職員安排與目標受助人面談，再向他們詳細解釋欣曉計劃的內容，確定他們沒有任何豁免理由，便會為他們辦理參加計劃的手續。如他們沒有任何豁免理由而拒絕參加計劃，本署便會按規定扣除他們每月200元的綜援金。但是假若受助人已開始積極尋找工作，但暫時未能找到每月不少於32小時的有薪工作，他們是不會被視作違反規定，我們會為他們提供就業援助服務，直至他們成功就業。受助人如有充分理由（例如最近有親屬身故、剛受到家庭暴力傷害等），亦可短暫獲得豁免履行尋找有薪工作的規定。

　　計劃由本年四月推出，短短半年內已有約1 000名受助人覓得全職或半職有薪工作，踏出第一步，「欣曉計劃」有很好的開始。

　　計劃推行至今有2 850名（佔目標受助人21%）未能提出充分理由拒絕參加計劃，他們大部分年齡在40-49歲（62.5%）的組別內，家庭成員數目則以4人及5人或以上為主（30.6%及28.7%），大部份的受助人（41.7%）有2名子女。有關數據詳列於附件。

　　據我們初步了解，有關受助人拒絕參加「欣曉計劃」有多種原因，包括：

＊　因扣除的金額不大，可能感到並不在乎，尤其是家庭成員較多的家庭；

＊　不想遵守計劃的要求，尤其是配偶已參加或曾參加自力更生支援計劃；

＊　以需要照顧子女為理由，不願意參加；

＊　從未工作，害怕出外工作；

＊　從未工作，期望子女在完成學業後出外工作而脫離綜援。

　　為協助政府考慮應否繼續推行計劃及如何改善有關措施，社署已委託香港大學進行研究，評估的範圍主要包括：

（i）研究不同組別的計劃目標受助人，包括拒絕參加計劃和已從事工作的受助人的社會特性、背景、心理狀況和他們對計劃的意見等；

（ii）研究不同類別的計劃目標受助人尋找工作的行為（如尋找工作的方式、求職態度和成功獲職的比率）及他們的就業狀況（如工種、工資，工時和成功脫離綜援網的比率）；

（iii）研究及分析「欣曉深入就業援助服務」在協助參加者成功及持續就業的因素/障礙，包括參加者和推行計劃職員的意見；及

（iv）研究海外其他國家相關計劃的成效作為借鑑。

　　香港大學會根據各不同組別的計劃目標受助人，以隨機抽樣的方式，進行基線調查、主體調查、深入面談和聚焦小組討論等，輔以研究海外其他國家相關計劃的成效，從而得出研究結果。整項研究預計將於二○○七年中完成。我們將根據香港大學研究所得的結果，檢討有關計劃的各項措施，從而改善計劃，為有工作能力的單親家長和兒童照顧者提供更適切的服務

　社會福利署（社署）於今年四月推出一項名為「欣曉計劃」的就業援助試驗計劃，為協助最年幼子女年齡介乎12至14歲的綜援單親家長及兒童照顧者尋找工作。政府於二○○六年四月推行一項名為「欣曉計劃」的就業援助試驗計劃，目的是協助領取綜合社會保障援助（綜援），而最年幼子女年齡介乎12至14歲的單親家長和兒童照顧者，提升自助能力，並透過成功就業融入社會，邁向自力更生。

　　為了鼓勵受助人踏出工作的第一步，我們只要求受助人在不影響照顧子女的情況下，例如在子女上學時間，從事每月工作不少於32小時的有薪工作。計劃除了為他們提供就業援助，包括定期與他們進行面談提供意見，協助他們取得最新的勞工市場資訊和其他支援服務，我們更會轉介沒有或較少工作經驗的家長參加由社會福利署（社署）委託的非政府機構所營辦的「欣曉深入就業援助計劃」，為他們提供一系列深入就業援助服務，包括基本技能及技能提升訓練等。

　　「欣曉計劃」自推行以來顯示，計劃能鼓勵受助人踏出工作的第一步，並建立自信、成為子女的榜樣。透過全職或非全職工作，有關綜援單親家長/家庭照顧者更可透過綜援計劃下豁免入息安排，進一步改善生活。

　　（二）及（三）在計劃推行前，社署發信給所有目標受助人，向他們介紹「欣曉計劃」及附上簡介單張，讓他們了解參加計劃的意義，須要履行的責任，獲豁免的機制和拒絕參加的後果等。由二○○六年四月起，社署職員安排與目標受助人面談，再向他們詳細解釋欣曉計劃的內容，確定他們沒有任何豁免理由，便會為他們辦理參加計劃的手續。如他們沒有任何豁免理由而拒絕參加計劃，本署便會按規定扣除他們每月200元的綜援金。但是假若受助人已開始積極尋找工作，但暫時未能找到每月不少於32小時的有薪工作，他們是不會被視作違反規定，我們會為他們提供就業援助服務，直至他們成功就業。受助人如有充分理由（例如最近有親屬身故、剛受到家庭暴力傷害等），亦可短暫獲得豁免履行尋找有薪工作的規定。

　　計劃由本年四月推出，短短半年內已有約1 000名受助人覓得全職或半職有薪工作，踏出第一步，「欣曉計劃」有很好的開始。

　　計劃推行至今有2 850名（佔目標受助人21%）未能提出充分理由拒絕參加計劃，他們大部分年齡在40-49歲（62.5%）的組別內，家庭成員數目則以4人及5人或以上為主（30.6%及28.7%），大部份的受助人（41.7%）有2名子女。有關數據詳列於附件。

　　據我們初步了解，有關受助人拒絕參加「欣曉計劃」有多種原因，包括：

＊　因扣除的金額不大，可能感到並不在乎，尤其是家庭成員較多的家庭；

＊　不想遵守計劃的要求，尤其是配偶已參加或曾參加自力更生支援計劃；

＊　以需要照顧子女為理由，不願意參加；

＊　從未工作，害怕出外工作；

＊　從未工作，期望子女在完成學業後出外工作而脫離綜援。

　　為協助政府考慮應否繼續推行計劃及如何改善有關措施，社署已委託香港大學進行研究，評估的範圍主要包括：

（i）研究不同組別的計劃目標受助人，包括拒絕參加計劃和已從事工作的受助人的社會特性、背景、心理狀況和他們對計劃的意見等；

（ii）研究不同類別的計劃目標受助人尋找工作的行為（如尋找工作的方式、求職態度和成功獲職的比率）及他們的就業狀況（如工種、工資，工時和成功脫離綜援網的比率）；

（iii）研究及分析「欣曉深入就業援助服務」在協助參加者成功及持續就業的因素/障礙，包括參加者和推行計劃職員的意見；及

（iv）研究海外其他國家相關計劃的成效作為借鑑。

　　香港大學會根據各不同組別的計劃目標受助人，以隨機抽樣的方式，進行基線調查、主體調查、深入面談和聚焦小組討論等，輔以研究海外其他國家相關計劃的成效，從而得出研究結果。整項研究預計將於二○○七年中完成。我們將根據香港大學研究所得的結果，檢討有關計劃的各項措施，從而改善計劃，為有工作能力的單親家長和兒童照顧者提供更適切的服務。