關 於 內 地 的 超 生 問 題 ? ? ?

1. 內地的一孩政策 - More than 1 = 超 生
2.超生家庭的罰款高昂,有些介乎13萬至24萬元。,但各處鄉村各處例,罰款還可以討價還 價
3.中國於 70年代起採取限制生育、獨生子女政策,但近期國家人口計生委 ,鑑於富人及名人的「超生」情 嚴重,而且毋懼罰款 ,遂正制定相關政策嚴懲, 違規者不僅將受到經濟上的重罰,並會列入不良紀錄名單 ,不能參加各類獎項的評選。

i) 在內地，夫婦只准生一個孩子，沒遵守內地的生育政策下生育，稱為「超生」
ii) 據明報記者在內地採訪所得，許多內地孕婦決定來港分娩，除了希望為小孩取得香港居留權，日後 可申請父母到香港定居，還為了繞過內地的一孩政策，迴避超生嬰孩的處分，皆因現時內地對超生家庭的罰款高昂，有些介乎13萬至24萬元。
iii) 強制墮胎及接受輸卵管結紮手術、家人坐監

【明報專訊】醫院管理局 正考慮調高內地孕婦來港分娩的套餐收費，從現時的2萬元加到3萬至5萬元。但據明報記者在內地採訪所得，許多內地孕婦決定來港分娩，除了希望為小孩取得香港居留權，日後
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可申請父母到香港定居，還為了繞過內地的一孩政策，迴避超生嬰孩的處分，皆因現時內地對超生家庭的罰款高昂，有些介乎13萬至24萬元。由此看來，3至5萬元的分娩收費並無阻嚇力，醫管局 應考慮進一步提高；特區政府 也要考慮修訂入境政策，阻截持雙程證來港的孕婦，以免香港人口失控膨脹。

明報記者採訪了曾來港分娩的內地婦女，當中包括逾期居留至臨盆、在公立醫院順產的，也包括計準時間到私家醫院剖腹的，她們均認為2至3萬元的醫療費用很值得，孩子可享受香港較完善的教育，將來也可以申請父母親到香港定居，享受香港的養老制度；更重要的是可以多生一個，不用繳付內地的超生巨額罰款，即使頭胎是女嬰，也可以再追一個男孩。

因為好處多多，來港產子的內地孕婦數目近年直線上升，根據政府向立法會提交的資料，2005年內地婦女在港誕下嬰兒總數達到19,538人，其中9273人的父母均非香港永久居民。

大批內地孕婦來港產子，為特區帶來3個問題：

（一）公立醫院產科病房變得異常擠迫，影響為本地孕婦服務的質素；

（二）部分內地孕婦佔用公立醫院服務後不付帳，2005至06年度拖欠個案有2138宗，涉及款項2858萬元，拖欠比率（按款額計算）為15％；

（三）香港的新增人口大幅膨脹，而這些內地媽媽生的孩子日後何時來港，會否使用本地的教育、房屋等服務，會否對就業和福利造成壓力，政府完全無法預計，人口政策無從制訂。

所有在香港出生的中國公民，不論其父母是否香港永久居民，都享有香港永久居留權，這是《基本法 》和《中英聯合聲明 》的規定，我們無法改變。香港居民和和內地居民有千絲萬縷的人脈關係，每年來港探親旅遊的內地居民以千萬計，當中難免包括孕婦，這也是無法杜絕的。至於內地的一孩政策和超生罰款，更是我們無法左右的。

因此，內地孕婦來港產子不可能減至零，特區只能夠設法控制其數目，並促使家境較富裕的才來，盡量減少日後的福利包袱。要達到這個政策目標，提升醫院價格是一個重要的手段，它有減少需求和篩選用戶的作用。如果3至5萬元的收費水平不夠，醫管局可考慮進一步調升到6至8萬元，甚至8至10萬元。

不過，公立醫院大幅提高收費，會造成兩個連鎖反應：

其一，內地孕婦會流向私家醫院，私家醫院收費也會隨之增加，政府須與私家醫院磋商，確保向本地居民提供的服務不受影響。

其二，拖欠帳款比率會增加。香港是重視人權的社會，醫院不可以拒絕醫治無力付帳的病人，醫管局必須改善收取按金及追收帳款的安排，包括要求孕婦付清費用後，才發出嬰兒住院證明（憑證明為孩子領出世紙）。專研究人權法的香港大學 法律學院院長陳文敏認為，這個先付款後發住院證明的安排，並不違反人權，美加社會一般也是這樣做。

如果大幅提高收費後，需求仍高企不下，或者拖欠費用問題惡化，特區政府便要考慮更強力的措施，例如向內地有關部門通報，促請其停止向孕婦發出來港證件，並協助向欠款者追收款項；香港本身也要收緊入境安排，阻截明顯懷孕的旅客入境，以及將欠款者列入禁止入境名單。