中一中史 - 戚宦之爭 -

資料一
光武帝惱恨西漢末外戚掌權，令王莽有篡漢的機會，於是矯枉過直，政務不再放下，雖設置丞相等職位，但事務卻由宦官出任的尚書台負責。自此以後，丞相等的職位，只是虛銜罷了。 節譯《後漢書》
資料二
和帝年幼即位，外戚竇憲兄弟專橫……幾年後，和帝於是與宦官鄭眾合謀殺害竇憲，宦官掌權便從這時開始了。 節譯《廿二失劄記》
1. 從上述資料所見，造就宦官掌握大權，操控朝政的最重要條件是甚麼?試加以說明。
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