何為"國情咨文"?

按照美國慣例，每年年初，現任總統都要在國會做年度報告，闡述政府的施政方針，被稱爲“國情咨文”。

美國在開國初期，就有了“國情咨文”這種形式。《美國憲法》第二條第三款中寫道，“總統應隨時向國會報告聯邦情況，”這裏的“聯邦情況”後來演變成了“國情咨文”。
1790年1月8日，美國首任總統喬治?華盛頓做了第一份關於“聯邦情況”的報告，該報告當時被稱爲“年度咨文”。

1945年，該報告開始被正式稱爲“國情咨文”，並且不再僅僅面對國會議員，而是通過廣播電視面向廣大民衆傳遞總統的政策主張。

經過幾百年的演變，“國情咨文”已經變成“總統駕馭與國會關係的一個基本手段和發揮國家領導作用的有力方式”，特別是電視直播的出現，使“國情咨文”從“空洞的政策演說演變成一項重大的遊說宣傳”。歷屆美國總統都非常重視“國情咨文”的作用，歷史上著名的“門羅主義”就是門羅總統通過“國情咨文”的形式傳遞出來的。雷根也在其國情咨文中闡述其“邪惡的蘇維埃帝國”的政策主張。布希總統今年發表的“國情咨文”也被媒體稱作是爲其第二任期定下了“指標”。

現在，不僅是美國，俄羅斯、菲律賓等實行總統制的國家，也都把總統向國會發表的年度報告稱爲“國情咨文”。


參考資料：http://www.globalview.cn/ReadNews.asp?NewsID=3378


白皮書 及 藍皮書 解釋如下：
一國政府或議會正式發表的以白色封面裝幀的重要文件或報告書的別稱。各國的文件分別有其慣用的顔色，封面用白色，就叫白皮書；封面用藍色，叫藍皮書；也有用紅色、黃色或綠色的，分別叫紅皮書、黃皮書、綠皮書。不過，一國使用的文件封面顔色也可以有多種。如日本防衛年度報告用白皮，叫防衛白皮書，其外交年度報告用藍皮，叫外交藍皮書。
使用白皮書和藍皮書的國家最多，特別是白皮書已經成爲國際上公認的正式官方文書。白皮書可能是一本書，也可能是一篇文章。白皮書作爲一種官方文件，代表政府立場，講究事實清楚、立場明確、行文規範、文字簡練。白皮書既可以是系列的，比如，中國國防白皮書，自1998年以來就是每兩年出一次；也可以是在某個特定環境下專門發表的，如爲駁斥西方國家對中國人權政策的攻擊，我國發表了若干有關中國人權狀況的白皮書。
在中國，不少地區、部門和行業相繼發表了許多藍皮書，主要反映其情況、成就等，有的還提供了政策建議。如中國保監會發佈的《中國保險業發展藍皮書（2004－2005）》，中華環保聯合會2006年公佈的《中國環保民間組織發展狀況藍皮書》等。