中史問題,,,

土司制度實際上是中國漢唐已經有的封建制度. 是由於中國的皇帝都認為普天之下,莫非皇土的大一統觀念下所實施的政策.
首先中國古代由於交通不便,中央對地方的控制力,尤其是偏遠的少數民族聚居地,其實十分有限. 這些地區千百年來實際上都是由當地的世家或族長所統治.但基於對中國朝廷的懼怕或仰慕,所以接受了中國朝廷給予的官銜.這些官員被稱為土司.土司與一般官銜是不同的.首先官銜是世襲的,其二他們對治內的百姓是有獨立生殺大權,而且有私人軍隊.土司與土司之間有時更會亙相討伐,已爭取更大的權利,或官銜.基本上朝廷對土司的內政是沒有實權.因為一般認為,用當地人管治會減省行政費及漢人與少數民族間的磨擦.
清初管治的西南少數民族土司大多是由明未改投過來.(這些土司由於要維持利益而改效新朝).不過土司制度實在是過於散漫,到了清朝雍正年間已經不合時宜,趕不上社會的進步.尤其是土司常常互相攻伐,大大影響百姓生計.雍正皇帝於是進行討伐或封賞,將土司的制度取締.這方案叫改土歸流.到了乾隆中期,中國西南方大致上已沒有世襲的土司.
所謂改土,是改變土地的政策,官位不再世襲.由朝廷直接任命.中央的政策及法令得到更全面的推行.而歸流是歸化入正流.亦即是給予土民"公民權",讓他們不再成為土司的奴隸,生命財產都有更大的保障.
基本上改土歸流不論對苗族還是中央都是好處較多. 因為太多數土司都是橫行不法.政令及法律得到落實,是大大改善了經濟和民生. 雖然後世有不少人認為改土歸流後漢人及滿人官吏大都實行有利中央而損地方的政策.有不少官員更是貪贓枉法比原來的土司好不了多少.苗人的文化因而大受打擊.不過那是執行上的問題,而不是本政策的根本有錯.