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兩鐵合併,是指香港地鐵(地鐵)及九廣鐵路(九鐵)服務合併,增加鐵路網路效率,減少服務重疊,期望成為世界一流鐵路營辦商。同時可節省行政開支及營運成本及取消轉乘車費,以便整體車務結構作出調整製造協同效應,使乘客得益。
背景
主條目:沙中線
2000年,政府邀請地鐵有限公司及九廣鐵路公司就《鐵路發展策略2000》的規劃中鐵路項目作出投標。其中以沙中線競爭最為熱烈,同時希望加入新鐵路公司作出競爭,從而減輕昂貴地鐵過海車費及九鐵畢架山隧道車費。
2002年,政府將沙中線經營權批至九廣鐵路公司,由於市民認為地鐵及九鐵的沙中線各有長處,促使九鐵就沙中線轉車問題展開研究。同時,有投資者因已上市的地鐵公司未能取得此重要路線而擔憂其前景,甚至擔心現時完全由地鐵獨家經營的過海鐵路業務會被蠶食。此說法被轉化成認為九鐵公司的沙中線會浪費資源的意見,或認為會構成惡性競爭[1]。兩鐵合併之說因此而起。
展開研究
2004年2月24日,香港政府宣佈邀請地鐵有限公司及九廣鐵路公司就擬議合併一事開始進行商討。政府希望兩鐵合併可採用一個更客觀及透明度更高的票價調整機制、取消轉乘車費及盡早解決目前正在規劃中的鐵路項目轉車安排。當時預計在同年8月完成有關商議,但因出現問題而拖延。
2006年3月10日,九廣鐵路公司發生了人事變動事件。雖然起因原於公司內部事項,但由於被公眾認為是管理層失誤,也暴露出特區政府監管不力,於是兩鐵合併變成事在必行,而且更加速進行。
取得共識
2006年4月11日,香港政府與地鐵公司達成兩鐵合併的共識,行政會議亦通過兩鐵合併方案,並就合併建議方案簽署諒解備忘錄,開始兩鐵合併安排。不過還需要得到立法會及地鐵小股東的通過後,才能正式合併,所需時間長達一年或以上。
兩鐵合併諒解備忘錄內容
合併後,部份轉車站內轉車閘機或會被拆除地鐵公司將向九廣鐵路公司一次過支付四十二億五千萬港元,以取得九廣鐵路50年的服務經營權及購入部分九廣鐵路公司的鐵路資產,但部份鐵路資產及跨境運輸服務則由九鐵繼續經營。
地鐵公司的中文名稱將會更改,惟英文名稱(MTR Corporation)則被保留,並保留兩間鐵路公司。(根據《兩鐵合併條例草案》,地鐵公司的新名稱為「香港鐵路有限公司」[2])
車務結構
調整車務結構,使用八達通繳付成人車費可減兩毫、取消相關轉乘車費、中程及長程車費調減半成以上及一成以上。
合併後兩年內不會調整車務結構,並引入「可加可減機制」,使車費可因物價指數及工資指數調整。
轉乘問題
拆除兩鐵共同轉車站內轉車時所經過的閘機(如九龍塘站、美孚站、南昌站),並取消相關轉乘車費,使乘客轉乘時更為方便。
沙中線盡快定出細節,介時將毋須付轉乘車費及提供綜合轉線車站,減少競爭,使乘客得益。
各界回應
正面
合併後鐵路網路將會統一,使新鐵路綜合轉乘能力增強
合併後可節省行政開支,帶來協同效應,使票價有下調空間
合併後可減少兩個鐵路系統多付轉車車資,使票價下調
負面
合併後地鐵公司會成為「獨立王國」,失去競爭,造成壟斷局面
合併後部份職位重疊,不論高級員工或前線員工均有機會被裁減
保留
合併時地鐵公司一併購入九廣鐵路的物業發展權的估值不明確,可能構成政府「賤賣資產」
合併是為借機解僱一班曾參與九廣鐵路公司人事變動事件的經理級人員
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