政府部門私營化的例子?

要視乎你怎樣介定私營化. 是純粹有相對獨立的管理, 轉變為按私人公司的模式運作, 還是涉及擁有權的私有化.

目前未有任何政府部門完全私有化的例子. 完全的私有化除了運作模式的改變, 亦涉及將部門變成像上市公司那樣由股東擁有, 真正脫離政府.

比較接近完全私有化的例子有領匯. 他是一所完全獨立於政府的上市公司, 但只是接管房屋署的部份工作, 並非由房屋署轉變而來, 房屋署的運作模式沒有因此改變.

而向私營化的方向邁進得比較多的例子有九廣鐵路公司和機場管理局. 兩者都是法定機構, 也是政府全資擁有的公司, 它們像私人公司那樣需要每年核數, 出年報, 並有完整的財務報告讓公眾清楚公司的財政狀況.

九鐵前身是政府的鐵路局, 之後政府成立九廣鐵路公司, 公司以私營機構的模式運作, 並有基本上獨立的管理階層. 九鐵的員工完全脫離公務員體系, 薪酬架構和福利等也獨立於公務員. 九鐵員工可享有雙糧, 高層亦會有部份薪金按業績發放. 政府減薪他們也不受影響.

機管局的情況類同, 是在1995年為籌建及營運新機場而成立.

至於醫管局也是一個例子. 它的成立是為了接管以往由衛生署負責的醫院服務和運作. 不過由於醫療服務不像鐵路服務和營運機場那樣是賺錢的項目, 醫管局私營化的程度並不像九鐵和機管局那樣高. 它不是公司, 基層員工的薪酬架構很大程度仍跟政府掛勾. 而且醫管局目前仍然非常依賴政府資助, 醫療融資正是政府欲加強私營化首要解決的大問題.

而程度較少的例子有香港郵政和機電工程署, 它們是香港政府公營部門改革計劃的一 部分, 兩個部門分別於1995和1996年成立了營運基金 (Trading Fund), 以類似私人機構的方式運作及提供服務.

不過有別於九鐵等機構, 兩個部門仍然是政府部門, 員工仍屬政府架構之內. 另外, 營運基金並不影響員工原有的薪酬福利. 營運基金的盈餘部門可以用作獎勵員工, 但虧蝕時員工不會因而減薪.

至於VTC和其他不少法定機構, 它們不是由原有的政府部門轉變過來. 你只可以說它們是政府服務私營化的例子, 即將一些公共服務透過成立獨立的法定機構來提供, 而並非由政府自行負責.

而隧道公司也可說是政府服務私營化的例子. 是採用建造, 營運, 轉移 (Buit-operate-transfer - BOT) 的模式實行. 即由私人公司承投基建設施的建造, 之後按合約營運一段時間, 到期後再交回政府. 這種模式下, 政府不會對隧道公司提供資助, 承投的公司是完全自負盈虧.

　例如香港郵政和機電工程署，不像其他傳統的政府部門，它們早在十多年前已經轉為營運基金方式運作。換言之它們的財政獨立，會自負盈虧，在生意好的時候，郵差或技工們會有分紅；倘若生意不佳，連帶職員都要減薪，與部門共渡時艱。
　醫管局、職訓局等是法定機構，並不是私營機構，職員由她們自行委任和聘請，並非屬於公務員體制。而隧道公司則屬幾間招標外判機構，如紅磡和東區那兩間隧道公司，是由中信泰富擁有的；將軍澳隧道公司則由一中資機構擁有。