請問政府如何有效減少赤字？

有關政府支出, 通常可略分成常態支出, 投資支出, 與特別支出三項. 常態支出指的是人事費用, 機關維持費用, 交通費等.
投資支出指的是建設或是特定產業補貼等費用
特別支出指的是非常態性的特定項目支出, 通常會單獨列案, 例如治水方案.

以政府支出項目來看, 投資性的支出, 通常都能獲得3-5倍的國內經濟效益, 因此是有必要的. 而特別支出通常是針對特殊需求,所以應該要檢討佔支出比例最大的常態支出.

以台灣目前的情況來看, 要減少赤字, 只能從增加收入或是減少開支兩者下手.

增加收入的做法不外乎增稅或是開闢新的稅項. 但是增稅極易引起人民反感, 因此大部分的政府都不敢動增稅的念頭. 可是綜觀台灣目前的狀況, 有幾個地方或可考慮增稅.

增稅的基本原則是要盡量從高收入的人來增, 而不是所有人都增. 其實可以考慮開增[奢華稅], 針對高價格產品, 例如珠寶, 首飾, 名牌鐘錶, 皮草等高價的非生活必須品, 除了消費稅以外, 另行開徵[奢華稅]. 因為窮人不會去買珠寶皮草, 所以奢華稅只會課征到富人的錢.

另一種做法就是減去不必要的開支, 舉例來說18%條例, 這是一個很重的財政負擔, 而且所造福的團體是特定的. 光是一個18%條例, 每年至少就要多支出上兆元. 此外, 民代的出國考察不應該是常態性的, 應以有需要時專案處理申請, 台灣的民代人數高達約3千人, 每個人出國[考察]一次就要花費十多萬, 每人每年可出國1-2次, 光是[考察]就要花掉國庫至少1兆元, 再加上其他優待, 民代的非必要支出就要花掉國庫2兆左右. 我一直不懂, 有哪一個國家的民代是常常需要出國考察, 而不是在國內審法案. 法案堆積如山, 還出國考察什麼?

政府的赤字過多確實有政府倒閉破產的危機, 但是這是在常態性支出過大的情況下才會發生. 假使赤字的原因是投資性支出, 其實是能夠造成未來的經濟發展, 是能夠回收的.

台灣目前的赤字的原因之一在於, 民進黨執政後, 大幅提昇了社福的支出, 從原本所佔支出不到10%提升到將近20%, 但是收入卻沒有增加那麼多, 而能夠節流的項目又無法提案通過. 但是社福支出算是好事, 於是只好從經濟投資支出來節省, 造成收入並未上升, 但是支出卻增加了.

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其實這問題不應放在政黨政治,有很大的因素不在政治上,我以經濟學的角度和理論解釋給你聽吧!
首先必須了解一個公式:
T-G=(X-M) I-S
T:稅賦
G:政府支出(包含政府消費)
X:出口值
M:進口值
I:民間投資
S:儲蓄
這個公式是從支出法(Y=C I G NX)與從家戶部門角度(Y=C S T)而來的,有興趣的話請看附註,在此不做詳述.若覺得看數學太吃力的話,把公式當輔助即可,原則是出等於入即平衡.

我先回答"赤字過多是否有破產危機？" "GDP與年稅收中的比率，如果赤字比率在前項中佔多少會造成危機？"

答案是 : 不一定
先舉例:許多非洲國家經常帳赤字占GDP之比重大概是3%-5%,外債占GDP之比重則至70%以上,所以說是借外債來彌補赤字.這些國家既經不起消費誘惑瘋狂的舉債,也無法有效改善國內經濟體質,因此國家公債幾乎沒人要,所以得不斷借短期負債付外債利息,命運就像卡奴一樣,人生是黑白的.

不過,世界上最大的舉債國-美國,命運就很大不同.美國有兩大赤字;對外貿易逆差(X-M<0)以及政府赤字(T-G<0)正好上面公式平衡;那是因為對美國最大的順差國,包含日本,南韓,台灣,中國;從美國人賺取美金之後,很大一部分又回過頭來購買美國長天期公債(資金又流入美國人口袋).因為是長天期公債,所以償還時間可以很長,又上述四國競相購買所以利率可以壓很低.最可怕的是 "布雷頓森林協定"協定內規定美元作為儲備貨幣和國際清償手段,這就表示美國在負債問題上,可以大量印製美鈔來解決,一方面增加出口競爭力,一方面讓美元貶值,降低負債償還.完全把大量印鈔的後遺症推給了其他國家.

至於如何減少赤字呢?詳述如下:
增加T(也就是開源),有徵稅,投資,舉債三種.

徵稅包含直接稅(例如:所得稅)與間接稅(例如:貨物稅),對許多民主國家而言課征直接稅代表選票流失,而且勢必造成反感.所以許多國家都開始加重"間接稅"的課徵,好處是可以轉嫁至消費者,也符合租稅的公平性,即有錢人多繳稅(例如:進口汽車,有一半的購買價格是用來付稅的),而且不會造成比較大的反彈.

投資呢,就是購買公債,我國現在就有大筆的美國政府公債,利息不錯,有3%.不過不能大量使用.因為市場機制,越多人買,利息越低.

舉債,就是發行政府公債.現行開源的主流就是這種.理論上發行數量與該國償還能力有關.不過台灣比較不一樣,因為台灣長天期的公債幾乎都被綠巨人(郵局)收購了,所以利率一直保持很低,郵局的資金來自一般民眾,所以也是變相課稅了.

減少G(節流)也就是減少政府投資,包含公共建設,教育保健,運輸通信,國防武器.雖然短期可有效減少赤字,不過長期而言,由於政府減少投資,是不利於經濟發展的.另外移轉性支付雖不列入GDP中但是近年來我國的社會福利政策變成了交換選票的工具,實在有必要檢討.

增加(X-M)有就是增加外匯,這要配合政策,而且效果有限,如果大幅度增加,會造成對傾銷國的威脅,甚至會被課征反傾銷稅以做報復,所以也只能適度的用.

至於I和S的部分,我認為是因果關係的果,因此不再贅述.

所以結論是檢討現行的福利政策是否有必要?以及適度的投資適度的舉債,有人會說為何不用外匯存底來打消赤字?這就像一個公司突然認列大筆呆帳,減少資產,這會讓投資人卻步.所以也不建議一下子就用這麼猛烈的藥.

另外,不要以為有赤字一定是壞處,適當的舉債,然後投資於國家基礎建設,是可以收回的.這是有依據的,例如美國在19世紀對英國舉債,經過一個世紀的投資後,反而變成了英國政府的債權國(這與世界大戰固然有關,不過若是美國沒有這番投資於基礎建設與工業規模,怎有財力與物資資助他國?)政府有盈餘不見得是好事,因為有可能是不做事的政府,所以花不了什麼錢.而且這些資金不流動,如一攤死水,發揮不出金錢的時間價值,另外政府機關又限於法令又不能如私人企業做冒險性投資,因此只是把大家收的稅鎖在金庫裡,隨著物價波動,這些錢實際購買力只會越變越少 .

2007-03-22 14:54:04 補充：
對不起
T－G＝(X－M)＋ I－S
不知道為何顯示不出來 加號
另外
支出法
Y＝C＋I＋G＋NX

家戶部門角度
Y＝C＋S＋T