✔ 最佳答案
人口老化是每一個國家都會面臨的問題,只是在程度上有輕重緩急之分。我國新生兒人數逐年快速下降,至2022年左右,台灣總人口數將達到最高點,之後即開始減少。新生兒人數的減少,加上人口平均壽命延長,使老年人口的比例快速上升。這種人口老化的現象在先進國家已經普遍存在,並形成許多問題,也受到高度重視,紛紛採行因應對策。
人口老化的主要原因,是壽命的延長及出生率的下降。由於生活日益富裕及醫藥的快速進步,台灣老人平均壽命已超過七十五歲,活到八、九十歲的老人比比皆是;相對上,台灣人口出生率已降為不到一%,平均每名育齡婦女一生中只生一.三個小孩,比已開發國家平均值一.六人還低;最近一年新生兒中還有超過一成是大陸及外籍新娘所生,這種低生育率反映出的各種問題也讓人不能忽視。
解決之道
面對日益嚴峻的人口老化問題,政府當務之急,必須在政策及制度進行大刀闊斧的改革,以因應人口結構的變動。首先,政府必須要提高年輕人生孩子的意願,除應制定鼓勵生育的政策外,最重要的是必須創造出一個讓年輕人有安全感、願意提高生育率的經濟環境,這就需要政府積極改善財政赤字,推動產業升級,穩定兩岸關係,創造更多的工作機會,讓年輕人有能力養育及照顧小孩。
其次,政府必須從社會安全的觀點,及早建立一套老人安養制度。三千元敬老津貼充其量只是過渡性的措施,根本之計,仍應推動「國民年金」制度,而且愈早愈好。事實上,國民年金制度是一種強迫儲蓄的制度,開辦之後,各種社會救助津貼包括老人津貼、老農津貼等都會逐漸減少,政府財政負擔也會逐漸減輕。如果為了擔心增加企業些許負擔而拖延國民年金制度的建立,一旦惡化到「食之者眾,生之者寡」的狀況,屆時老人問題的解決更將難上加難。
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