三農問題？？？

三農指農村、農業和農民；「三農問題」特指中國大陸的農村問題、農業問題和農民問題。
「三農」作為一個概念則由經濟學家溫鐵軍博士於1996年正式提出，自此漸漸被媒體和官方廣泛引用；2000年初，湖北省監利縣棋盤鄉黨委書記李昌平給朱鎔基總理寫信提出「農民真苦，農村真窮，農業真危險」以及出版《我向總理說實話》後，「三農」問題在社會上引起了廣泛反響；2001年三農問題的提法寫入文件，正式成為大陸理論界和官方決策層引用的術語；中共中央於2003年正式將「三農」問題寫入工作報告。


內容

農民問題，是「三農問題」中的核心問題，表現為農民收入低，增收難，城鄉居民貧富差距大，實質表現為農民權益得不到保障；
農村問題，集中表現為農村面貌落後，經濟不發達。形象比喻為中國的城市象歐洲，農村象非洲；
農業問題，集中表現為農民種田不賺錢，產業化程度底。


背景
城鎮和鄉村的收入差距增大。根據國家統計局發佈的統計公報，2005年中國大陸城鎮居民人均可支配收入10493元，農村人均純收入3255元，二者差距為3.22:1；而1985年城鎮居民人均工資690元，農村人均純收入397元，二者差距為1.74:1，20年時間城鄉收入差距擴大了85％。
自改革開放以來，農村地區實行的是統分結合的家庭聯產承包責任制，並開始推動農村產業化進程。同時中國農業產品開始面對外國農業大國的競爭，單一的家庭生產單位無力進行市場競爭，農民第一次出現了「手裡有糧賣不出」的現象。
鄧小平南巡講話後，中國經濟開始起飛，與同期中國總體經濟的發展相比，第一產業的發展程度遠不及第二、第三產業發展。農民認為種田沒有足夠的收入，因而農村地區開始出現農民進城打工的現象，但城市並沒有足夠的就業崗位提供，從而形成大量集聚在城內而沒有工作的農民工群體。隨之而來的就是農村地區生產積極性下降，農業投入開始減少，引發更多的農民進城「找工作」，形成惡性循環。由於農業的發展將直接影響國家經濟的正常發展，而農村人口占中國總人口的3/4，他們的總體生活情況是中國總體生活情況的最主要體現。農村的發展將是實現中國共產黨提出的「三步走」戰略最大的挑戰，從而使三農問題成為當前社會中顯著的問題。

解決措施

推行農村稅費改革。2003年3月，為了減輕農民負擔，促進農民收入恢復增長，推進農村經濟持續發展和農村社會全面進步，解決制約中國發展的農業生產落後的瓶頸問題，中國政府在原有的於2000年首先在安徽進行的農村稅費改革試點的基礎上，發出《國務院關於全面推進農村稅費改革試點工作的意見》的文件。
國家領導人承諾推出給農民減負具體方案。2004年3月5日，溫家寶在全國人大二次會議開幕的時候作政府工作報告中談到要鞏固和加強農業基礎地位，實現農民增收和農業增產，在五年內取消農業稅。（附注：世界各國中已很少有國家徵收農業稅）
推行新農村建設目標。2005年10月11日中共第十六屆中央委員會第五次全體會議通過的《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》提出了「建設社會主義新農村」目標，其核心內容是發展農業和建設農村，增加政府對農業和農村投入，改善基礎設施包括鄉村道路建設，強調以工促農、以城帶鄉，基本建立農村合作醫療制度，鞏固九年制義務教育，對農村學生免收雜費。

2005年11月29日至12月1日中共中央經濟工作會議，確定2006年總體工作要求中，提出「著重推進社會主義新農村建設」的要求；
2005年12月23日國務院常務會議決定，2006年開始全部免除西部地區農村義務教育階段學生學雜費，2007年擴大到中部和東部地區；
取消農業稅。2005年12月29日，十屆全國人大常委會第十九次會議經表決決定，農業稅條例自2006年1月1日起廢止，中國農民將告別有2600年歷史的「皇糧國稅」。
推出「農民工」維權方案。2006年1月18日國務院第122次常務會議原則上通過了《國務院關於解決農民工問題的若干意見》。

城鄉二元體制改革
加大行政手腕力度，控制農業生產資料的價格，採用新政策保證農民最低收入。解決城市農民工歧視現象，安排適合農民工的工作崗位。向農村地區推行產業化調整，鼓勵成立鄉鎮企業就地解決農民就業問題。推行小城鎮化，採用減少農民的數量的方法來解決農民問題。