香港的城市問題?10點

民建聯自提倡在東南九龍（舊啟德）興建政府總部後，社會上對這問題有不少回響，亦引起廣泛討論 ， 當中有不少值得參考和深入硏究的建議。民建聯較早前曾提及，正就新政總部選址進行研究，今日主要是向各位發佈該報告的內容。

香港是個彈丸之地，一向以來發展非常集中，金融區非常擁擠，缺乏推動多核心區的發展。政府是否需在城市規劃上有較通盤的考慮、擬備策略性功能的分區發展計劃，令香港的營商環境、市民的工作和居住環境有較顯著的改善？因此，政府總部的選址，是否不應單從政府行政、形象上的需要去考慮，而是需 針對現時本港面對的城市規劃問題去作選擇。民建聯的硏究，並沒將政府總部的遷徙孤立來看，而是嘗試從香港通盤的城市規劃、長遠整體發展的需要，去檢視一下添馬艦是否最佳之選，有否其他更適合的地點 ？



東南九龍與添馬艦的比較

搬遷政府總部是個爭議性很大的議題。民建聯同意將政府總部遷離核心區。至於遷往何地？過往社會上提出的地點不少，不能細加比較，現只集中討論添馬艦和東南九龍。

經分析後，結果發現，如興建新政府總部，東南九龍比添馬艦有以下 9 大好處：

* 優化香港整體城市規劃，促進多核心區及較均衡的發展，提升港人的生活質素。 過去香港發展側重於港島中區，如果政府總部遷出金融核心區，一來可提供土地以擴展及増加金融區的空間，二來且更重要的是帶動其他次核心區或新區的發展，使香港在城市規劃上有更均衡的發展，並為香港提供更多的發展空間、降低都市密度，從而提升香港的營商環境、市民生活質素，有助香港邁向一流現代化國際都會城市。這亦符合香港市民的普遍訴求。
* 擴展及增加金融區空間，降低該區建築密度。 政府可騰出珍貴的添馬艦地皮，以擴展及增加金融區空間，降低該區建築密度，並可將中環至灣仔的金融商業核心區連接起來，以鞏固香港作為國際金融中心的地位。
* 減低金融核心區的交通流量。 政府不在添馬艦興建政府總部，並在出售騰出的中區及添馬艦地皮時將其地積比率降低，便不會出現如運輸署預測的情況，至 2016 年每小時出入中區的車流量將増加達 1,100 輛。
* 可帶動東南九龍發展，加快鄰近舊區 ( 如九龍灣、新蒲崗、九龍城、馬頭角、土瓜灣 ) 重建 ，從而使東南九龍成為一個重新興旺的地區，提升該區的土地價值，創造更多就業機會，並重建該區市民的凝聚力和自豪感。
* 政府總部有可持續發展空間 ，更能切合香港未來發展需要。
* 由於近 82% 市民在九龍及新界區居住，如果將政府總部設於東南九龍，將可 方便市民及公務員 。
* 庫房亦可多收 66.5 億元 。政府若放棄在添馬艦建政府總部，而將其地皮公開拍賣，根據中原測量師行的估價，按民建聯建議只拍賣其中的 1.5 公頃 土地計算，庫房可獲 166 億元，而東南九龍地皮（ 2.2 公頃 ）則為 99.5 億元，兩地皮價值相差 66.5 億元。換言之，庫房可多收 66.5 億元。
* 但我們認為，政府總部不應選址添馬艦，而應選址東南九龍，主要是基於首六項優點，而非單純從地價收益著眼。而以上的賣地收益只是估算，實際金額仍須視當時市況和地積比率而定。
* 創建東南九龍新地標，增旅遊景點 。
* 保安

不少人擔心，如選址東南九龍，將會出現 影響形象 、 不能盡快創造職位 的問題 。

若選址添馬艦， 初期 在接待外國官員或賓客時， 相信會 比選址東南九龍較有體面。 但萬事均有個發展過程，舊啟德的一大片空地，正重新規劃，百物待擧，相信在現代化城市設計的協助下，東南九龍政府總部周遭環境的可塑性將更高。加上沙中鐵路線一旦落實，馬鞍山至啟德至銅鑼灣和中環網絡經脈的打通，將有助 催生出九龍一個新地標 。而 國際 不乏政府總部遷至核心區外， 例如東京、馬來西亞、中國各地政府如蘇州、南通、揚州、成都、深圳、珠海、西安亦纷纷遷出核心區 。此外， 特首和司局長亦 可於禮賓府接見重要外賓。　

至於 盡快提供就業機會 ， 建造新政府總部或打造新政治行政中心， 是百年大計，錯了便不易回頭， 不能貪一時之便， 須顧及本港長遠整體規劃及發展的需要；而且 添馬艦政府總部亦非創造就業唯一途徑。



添馬艦地的用途

近年，在城市規劃設計上，已愈來愈著重更多的空間、綠化帶。有鑑於此，民建聯建議， 4.2 公頃的添馬艦土地，除了其中 1.5 公頃作商廈用地，其餘的 2.7 公頃全部作公眾之用，増加綠化帶和休憇的地方；此外，政府應降低金融核心區建築物的地積比率和限制高度，以減低該區的建築密度。

政府應盡量減少於添馬艦維港海旁興建道路，改而建設一條貫通中環至灣仔的海濱長廊及市民廣場，讓市民及遊客能走近和擁抱維多利亞港，共享維港的優美景色。在維港海旁的海濱長廊及市民廣場，可舉辦或設置不同形式的公眾文化和消閒如小型展覽等項目，特別在晚間，不妨舉辦嘉年華會、派對、設置露天茶座等，讓市民及遊客能多一個集會消閒的好去處。



東南九龍的具體規劃建議

現在想講一講我們對東南九龍的具體規劃建議， 供各界參考：

* 將東南九龍發展成政府行政體育消閒文化旅遊區，成為九龍的新地標。
* 結合現有規劃，於馬頭角東部臨海區劃出 13 公頃 土地，其中 3 公頃 用作興建新政府總部，其餘 10 公頃 預留作搬遷其他政府部門之用 ( 見報告全文附圖 1) 。選擇馬頭角東部臨海區，作為發展新政治行政中心地點，主要有以下的優點：
* 臨海，一旦陸路交通出現問題，也可透過水路疏導。
* 鄰近沙中線馬頭圍站，交通方便。
* 可結合現有的規劃藍圖建議，作最小的變動，以符合居民意願和縮短規劃時間。
* 在都會公園旁，可享有更佳的景觀和方便舉辦市民活動。
* 首先將政府總部 及立法會大樓遷往東南九龍。
* 然後再硏究是否需作更大規模的搬遷， 分階段 將中環、灣仔、金鐘一帶的政府大樓遷往東南九龍， 逐步 發展出一個適合香港規模的新政治行政中心 。
* 將添馬艦地 1.5 公頃 作商廈地拍賣，其餘 2.7 公頃 作公眾用途，降低金融區的建築地積比率，以減低金融區的密度。
* 於東南九龍興建大會堂、展覽館、投訴處、圖書館、市民論壇和廣場等。
* 盡快落實沙中線。
* 將 舊 立法會大樓闢作旅遊點。

在參考規劃師的意見後，如一切順暢的話，預料新政府總部和立法會大樓的規劃需時約 4 年半，連同建築所需的 3 年，共需 7 年半時間，於 2012 年底可落成啟用，即較添馬艦 新政府總部 的落成時間 2010 年 ( 按計劃 2007 年動工興建 ) ，約延遲 3 年。當然，以上的時間表是根據進展較順暢的情況下作出的估算，如需較長時間的公眾諮詢，有關的規劃時間便會延長（見報告全文附表 12 ）。

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