什麼是填海？

填海是指把原有的海面填進泥土以產生陸地。對於山多平地少的城市，填海是一個很有效製造平地作為市區發展的方法。不少沿海大城市，例如香港，都是使用這個方法製造平地。

好處
有效製造平地，以供市區發展
美化海岸線，改善沿海景觀
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壞處
破壞海洋生態，影響海洋生物生活
過度填海會使海港收窄，令水流更急速，波浪波幅更大，影響船隻航行
對於直接把雨水排出大海的地區，填海令地下的雨水渠延長。而因為延長部份斜度的不足，所以整條雨水渠的排水力減低。在雨季時，就可以因為大雨而造成內城街道水浸的問題。
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填海原則
由於環保人士認為填海工程會破壞環境，所以他們均反對進行填海工程。在香港，部分環保人士於2003年就一項填海工程提出訴訟，希望能推翻有關規劃。2004年1月9日，香港終審法院宣判環保人士勝訴，並提出了進行填海的三個原則：

有迫切及凌駕性的當前需要(包括社群的經濟、環境和社會需要)
沒有其他可行方法
對海港的損害減至最少
這次判決影響深遠，可能會影響其他地區日後填海的原則。

香 港 平 地 少 高 山 多 ， 城 市 發 展 多 數 集 中 在 海 岸 線 。 亦 因 如 此 ， 在 海 港 填 海 ， 亦 為 香 港 城 市 發 展 中 ， 尋 求 土 地 供 應 的 重 要 一 環 。

　 　 至 一 八 四 二 年 起 ， 香 港 不 斷 填 海 造 地 ， 根 據 地 政 總 署 的 資 料 ， 百 多 年 來 ， 香 港 的 填 海 面 積 已 達 六 十 七 平 方 公 里 ， 佔 香 港 總 面 積 超 過 百 分 之 六 。 而 多 個 商 業 區 、 新 市 鎮 以 至 機 場 也 是 坐 落 在 填 海 地 上 。 填海原則
由於環保人士認為填海工程會破壞環境，所以他們均反對進行填海工程。在香港，部分環保人士於2003年就一項填海工程提出訴訟，希望能推翻有關規劃。2004年1月9日，香港終審法院宣判環保人士勝訴，並提出了進行填海的三個原則：

有迫切及凌駕性的當前需要(包括社群的經濟、環境和社會需要)
沒有其他可行方法
對海港的損害減至最少
這次判決影響深遠，可能會影響其他地區日後填海的原則。

香 港 平 地 少 高 山 多 ， 城 市 發 展 多 數 集 中 在 海 岸 線 。 亦 因 如 此 ， 在 海 港 填 海 ， 亦 為 香 港 城 市 發 展 中 ， 尋 求 土 地 供 應 的 重 要 一 環 。
至 一 八 四 二 年 起 ， 香 港 不 斷 填 海 造 地 ， 根 據 地 政 總 署 的 資 料 ， 百 多 年 來 ， 香 港 的 填 海 面 積 已 達 六 十 七 平 方 公 里 ， 佔 香 港 總 面 積 超 過 百 分 之 六 。 而 多 個 商 業 區 、 新 市 鎮 以 至 機 場 也 是 坐 落 在 填 海 地 上 。
追溯香港的填海史，是從1945年開始的。那時第二次世界大戰剛結束，剛脫離淪陷的香港一切都處於癱
瘓狀態，還要安置因戰事結束而從內地湧來的 100多萬人。當時的香港，無論港島還是九龍，像樣的樓
房並不多，當年銅鑼灣的天后廟，就處在波濤拍岸的海邊。漁民每次出海，都到這裡向“天后娘娘”祈
求保佑……為了築路建樓房，政府開始填海，向海要地。50年滄桑，當年“天后娘娘”的居所，如今已
成了遠離海邊的鬧市中心！今天，“渡船街”早就不能渡船，“綄紗街”也見不到海水點滴，“新填地
街”已成了絕對難聞濤聲、難見海天的香港市區中心街道了……年屆80歲的積叔，是銅鑼灣的老街坊，
面對年復一年的填海，他不無感嘆道：“當年的有軌電車正是沿著海邊走的，可今天已遠離海了！如今
鬧市中心的地鐵站，那時是海灘……”

已有80年歷史的“敬記”船廠，是香港填海的活見證。隨著填海建造維多利亞公園，該廠一年一年地向
海邊搬遷。今天的維多利亞公園，當年正是維多利亞港灣的一個避風塘……

1953年的石硤尾大火，令不少市民居無定所。於是，政府策劃了聲勢及規模都絕不亞於首次的第二次填
海。然而，這次填海之地，後來聳立而起的多是豪宅，而為困難居民所建造的住宅區，多選址於山邊僻
壤，如白田、牛頭角、油塘……這些房子較簡陋，大多數只有兩層，貧困居民在這裡一住就是幾十年。
在這幾十年間，港府不斷填海，如屯門帝景苑、美孚新村、黃埔花園都是在填海之地建起的。這所謂造
福於民的填海，竟幾乎成了創利於官、商的買賣經營，港府不斷把土地賣給承建商，承建商則不失時機
地大興土木、大建樓宇。幾十年間，香港確是多了難以勝數的高樓大廈，但至70年代港府才開始興建七
層以上的供低下層市民入住的安置樓。
誠然，50年間的填海，確實給香港的城市建設帶來了令人驚嘆的變化。在香港街頭，隨便問一個六七十
歲的老人，他都會如數家珍地指著頭頂的某幢大廈或某條車水馬龍的繁華大街告訴你：“當年，這裡是
海，那裡也是……”遠的不說，那成為當今世界集裝箱吞吐量最大的葵涌九號貨櫃碼頭，那工程浩大、
耗資過數百億的赤立角新機場，那萬眾矚目、現正在通宵達旦地趕建的、由灣仔會議展覽中心伸延出維
多利亞港的“九七”政權移交中心，都是在填海地建的。

客觀地說，香港幾十年的填海，確實為城市建設和社會文化等增色不少。但是從環境保護、生態平衡去
評價，則另當別論了。

精於計算的城市規劃學家說，以港府將要進行的九龍角填海為例，它將會影響維多利亞港的自然環境。
屆時，1500米的海峽會變為 800米，這樣從西九龍填海區到東九龍的鯉魚門，會變成一道狹長的河流。
而這付出了沉重代價的填海工程，換回來的只是40公頃土地！事實上，新界有著比這40公頃大1000倍的
土地……

憂心忡忡的環境生態學家說，對在沿海居住的 400多萬香港市民來說，維多利亞港無疑是一個寬闊的“
市肺”。香港汽車數量多，每天排出大量廢氣，而市區到處是舉頭難見天日的“石屎森林”。所以，一
旦這個調節生態和人們心態的海港越填越小，市民難免會患上因污染和困擾而形成的“市區幽閉恐怖症
”。
生物學家說：不斷填海，會破壞海洋的生態平衡，並使沿海的居住環境惡化……
　
而以“安全第一”為天職的碼頭航運業人士則認為：香港能成為南中國海舉足輕重的轉口港，是因為有
維多利亞港。目前海港日益變窄，必造成港口“漏斗型效應”，使海面波浪增大，對航運甚為不利，極
會造成海上交通阻塞及出現船只碰撞的危險。

旅遊業人士這樣說：旅遊業為香港的第二大收入來源，如果沒有了維多利亞港這個風光旖旎的景點，那
香港的旅遊業肯定會元氣大傷的。

地產界人士更抱怨道，香港人傳統的選址購樓，多重視靠山臨海這一“風水”，而地產商銷售樓宇時，
總是標榜“全海景”。可如今海港越填越小，當初“開窗臨海景，閉門聽行舟”的豪宅，此情此景已不
再。如黃埔花園，原來可遠眺大海的單元，如今已無海可望，令樓價大跌。

教育界人士、建築界人士、酒店業人士……都對填海頗有非議，連香港房地產巨子李嘉誠也說：“全世
界三分之一的運沙船都集中到香港了，填海還要填到什麼時候？”其實，在1975年，港府就曾聲明中區
海域的填海已飽和。但20年後的今天，港府仍在規劃填海，並準備越填越大……

那麼，是什麼使港府言行不一，對輿論充耳不聞固執己見呢？且讓我們看看港府填海的“理由”：
第一，“增加社區設施用地，包括在大都市計劃內需求甚殷的市區空曠休息用地。”事實果真如此？否
！因為以發展眼光看，香港市區對土地的渴求量極大，而填海獲得的土地價格昂貴，港府將無可避免地
在發展的壓力下，將新填海區的休息用地重新改作住宅用地。保護海港協會為證實港府的出爾反爾，專
門舉了遮打花園的例子。當年港府就曾經支持立法局的建議，將遮打花園用來建一幢立法局的附屬大樓
。遮打花園是港島中心唯一的休息用地，既然港府也會打改變它用途的主意，那麼，新填海的休息用地
，誰敢保證不會將它用作建樓宇或進行土地買賣呢？這可是有數以百億港元的收益啊！所以，人們有理
由懷疑港府的承諾。

第二，“將市區的人口密度減低，在填海區為市民大眾提供更多的住宅樓宇。”其實這也是一個不可令
人信服的理由。因為，（1）填海土地可提供的樓宇有限；（2）在這些昂貴的土地上興建的物業，價格
必高，絕非一般市民可以承擔得起。目前，香港一個有兩人工作的家庭，收入約在 3萬港元左右，而今
日的樓價，別說臨海的豪宅，就是在屯門的天水園地段興建的住宅，也高達 200萬港元一套！這價格，
月供也需 2萬港元左右，但總不能把家庭的全部收入都拿去供樓吧？由此可見，港府此說顯然缺乏說服
力。

無可置疑，填海曾給香港帶來繁榮與美麗，但今後若繼續填海，卻只會令“東方之珠”失去亮麗的光彩。
（摘自《香港風情》1997.4）

填海是指把原有的海面填進泥土以產生陸地。對於山多平地少的沿海城市，填海是一個很有效製造平地作為市區發展的方法。不少沿海大城市，例如香港，都是使用這個方法製造平地。有些機場，如日本的關西國際機場更是整座填海，僅有連絡道與陸地連接。

好處

* 有效製造平地，以供市區發展
* 美化海岸線，改善沿海景觀

壞處

* 破壞海洋生態，影響海洋生物生活
* 過度填海會使海港收窄，令水流更急速，波浪波幅更大，影響船隻航行
* 對於直接把雨水排出大海的地區，填海令地下的雨水渠延長。而因為延長部份斜度的不足，所以整條雨水渠的排水力減低。在雨季時，就可以因為大雨而造成內城街道水浸的問題。
* 產生凸堤效應，讓周邊的海岸線往內縮。

填海原則
由於環保人士認為填海工程會破壞環境，所以他們均反對進行填海工程。在香港，部分環保人士於2003年就一項填海工程提出訴訟，希望能推翻有關規劃。2004年1月9日，香港終審法院宣判環保人士勝訴，並提出了進行填海的三個原則：

* 有迫切及凌駕性的當前需要(包括社群的經濟、環境和社會需要)
* 沒有其他可行方法
* 對海港的損害減至最少

這次判決影響深遠，可能會影響其他地區日後填海的原則。

2007-01-21 23:08:40 補充：
香港填海工程香港主要依賴填海來擴展土地。香港山多平地少，逼使香港政府以移山填海方式擴展土地。截至2002年，香港的填海土地已超過67平方公里，佔香港總面積超過6.5%。而填海範圍一般會在維多利亞港之內，但亦有不少填海工程於香港其他海域進行。

2007-01-21 23:09:03 補充：
填海的方式最初期的填海方式，只是把開發時所產生的沙泥碎石，直接傾倒進海裡去。這種方式，造出來的陸地最接近自然海岸。不過，若然填海地所處的水流比較急，水流對海岸的衝擊，會漸漸侵蝕填海區。過去政府對淺水灣的擴展工程，就曾遇過這個問題。若堆填範圍比較大的話，比較好的填海辦法，是先用比較穩固的填料在填海範圍修築堤圍，然後再把填料傾倒進堆填區內。這種堆填方式最為常用，亦是最普遍的堆填方式。現時香港的西九龍填海區，就是用這種方法，把原來的油麻地避風塘的堤圍連結，再把沙石傾倒進堤圍內，再等候填料沉澱，然後再在新填海區開展建造工程。沙田新市鎮亦是採用這種方式進行填海工程。

2007-01-21 23:09:12 補充：
若填料只是沙泥，大可直接傾倒進海裡。不過，若填料是汙泥或垃圾的話，在填海之前，要先行平整海床。平整海床的方式是先把海底的汙泥挖起，並在海底及堤岸舖設防止污水滲漏的膠膜，然後才可以把填料倒進堆填範圍之內。否則的話，汙泥在表層建築物的壓力作用下會滑動，使地面造成不平均沉降。

2007-01-21 23:15:23 補充：
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