防衛廳和防衛省的分別?

圖片參考：http://image2.sina.com.cn/dy/w/2006-06-10/eb61ee6524535dd5cf98b40ff35b5fbd.jpg


日本將防衛廳升格為省是軍事上的一大突破，試圖衝破多年內日本軍事力量不能對外擴張的障礙。

2001年以前，日本的行政體系為一府22省廳，但是近年日本政界積極以「精簡」政府架構為名，將之改為一府12省廳，而最為矚目的就是將防衛廳升格為省。
防衛省升格以後，此前作爲日本內閣府直屬機構的防衛廳將分離出來，成爲獨立的“省”，幷具有與總務省、外務省等中央各部門相同的地位和職能；同時，防衛大臣將和其他部長級大臣一樣，具有就國防問題召集內閣會議、擬定法律以及直接要求預算的權限，而此前，這一切都需要通過內閣總理大臣來進行。儘管自衛隊的最高指揮監督和下令“防衛出動”的大權仍然屬于首相，但防衛大臣獲得了向美軍提供物品等權限。伴隨著這些新任務的出現，此前防衛廳內部的文官和職業軍官的配置就要發生一定變化，甚至有爲首相任命專業自衛隊軍官擔任首相輔佐官的提議。防衛省的出現，不能不讓人擔心既有的“文民統制”（civilian control即文職指揮、控制軍人）體制是否會遭到削弱。

另外一個重要變化是對《自衛隊法》的修訂，把此前屬于自衛隊“附屬任務”的“國際緊急援助活動”、“聯合國維和行動”以及根據《周邊事態法案》進行後方地區援助、根據《恐怖對策特別措施法》、《伊拉克特別措施法》進行的活動等，都提升爲和國土防衛與灾害救援同樣層次的“基本任務”。這就意味著自衛隊的海外活動必將大量增加，爲此日本需要制定新的簡單的永久性法律以方便海外派遣，同時也必須修改目前的使用武器的諸多限制。這種由國內到國外性質上的變化，是否會引發整個防衛政策的徹底轉變值得警惕。

需要注意的是，防衛廳升格幷不僅僅是機構功能發生一些變化，同時還意味著職權增加後必然伴隨的機構膨脹。目前日本已經確定，在2007年撤銷防衛設施廳，將其職能劃歸防衛省；在下一年度日本防衛省將在防衛政策局內增設負責制定長期防衛戰略的“戰略計劃室”，同時配合首相官邸模仿美國正在籌建的國家安全保障會議（NSC）也需要專門的機構。而且防衛省應該已經開始考慮未來的自衛隊改名自衛軍的問題。既然防衛省有如此重要的功能和機構變化，日本總體的防衛預算必然會合理合法地逐漸擴大。

防衛廳升格帶來的影響肯定不會僅僅限于日本國內。戰後日本在吸取二戰教訓的基礎上，確立了和平憲法，走專守防衛的道路。隨著經濟取得高速發展之後，日本政治大國化與軍事大國化的步伐也不斷加快。當年自詡爲鎮住軍國主義魔鬼“瓶塞”的美國，出于自身戰略利益的需要，要求日本由過去的“美主日從”到“責任分擔”進而發展爲“力量共有”。日本的軍費開支高居世界頭五名，而自衛隊也是世界上作戰能力最强的軍隊之一。

在日本傳統中，廳只是政府的臨時行政辦公室，是沒有實權；省是指地方官縣，有參與中央政府的決策的義務，享有國家醫療和人道等福利．