火耗歸公,攤町入畝

雍正實行的改革之三
(三) 火耗歸公

火耗歸公又稱為耗羨歸公。地方官征收錢稅時，以有耗損為原因，額外征收一些錢銀，這些錢銀稱為「火耗」或「耗羨」，火耗無一定的限額，由官員的喜好收取。因此而加重了人民的負擔。

雍正二年七月，即在全國實行火耗歸公制度，即將「火耗」歸政府，用收得的火耗銀，發給官員養廉銀。此種養廉銀為上司養下級的錢銀 (在下篇將作較詳細的介紹 )。

火耗歸公的目的實際上是將附加稅變成為正稅，不再以官員的喜好定立火耗的多少，而新制亦比原來的火耗銀為低，因此人民的負擔亦大大減輕，亦同有增加國庫收入及澄清吏治的作用。

攤町入畝
「攤丁入畝」是中國賦稅制度上的重大改革，於康熙年間辯論，雍正年間普遍推行，到乾隆年間全國實施，經歷了半個世紀。「攤丁入畝」的稅法是將當地「丁銀」總數，平均攤分入「田地畝數」的稅銀中，田多的攤入「丁銀」多，「田」、「丁」稅銀統一由土地擁有者繳納。

劫富濟貧

　　「攤丁入畝」的制度，改變了原來丁、地分徵帶來的貧富不均狀況，把貧農負擔的稅款，轉到富戶地主身上，這種損富益貧政策，使賦稅負擔合理化、平均化。雍正帝實行「攤丁入畝」制度，是有意識地壓抑富戶，扶助貧民，結束了混亂稅制，調整了國家、地主、耕農三者的利益分配，同時保證了政府的稅收。康熙南征北討，使國庫空虛，駕崩時國庫只有七百萬兩，「攤丁入畝」推行後，乾隆時已增至五千萬兩。

「攤丁入畝」現代版

　　英國殖民地時代，用高地價政策，為港府帶來財政收益，養活了香港經濟，累積了巨額的外匯儲備。香港金融管理局於2005年公布官方外匯儲備資產約為1,220億美元，全球排行第七，僅次於印度1,406億、俄羅斯1,446億、韓國2,057億、台灣2,536億、中國 7,110億、日本8,397億；比新加坡1,152億、德國952億、美國766億為高。香港成功的特質，是以簡單稅制吸引海外投資者，鼓勵自由貿易、自由市場。香港利得稅的特點，是對源自香港的利潤才徵稅；資本增值、股息、利息不徵稅；公司利得稅為17.5％，稅制簡單清晰，是資金的好去處。財經雜誌《福布斯》指2005年全球56個國家稅率，本港排名55，屬於第二低稅地區。香港薪俸稅標準稅率16％，香港有337萬人口就業，但只有122萬人（少於40％）須繳納入息稅，2005至2006財政年度薪俸稅評稅總額為390億元，利得稅評稅總額為669億元，香港現時大部分的稅款是從富者、能者收取，應用簡單稅入的精神，是現代的「攤丁入畝」制度。

攤町入畝
在全國推行攤丁入畝制度，將丁銀併入田賦中徵收。攤丁入畝制度是一種並稅式改革，作為由人丁稅向土地稅的轉變也有上千年的歷史，就政策本身而言它起源於明後期“量地計丁並為一條”的一條鞭法，因此史家又有把攤丁入畝稱為“清代一條鞭法”者。而雍正時期攤丁入畝隻是繼康熙時在廣東、四川等地的試行而逐漸推廣，其普行於全國已在乾、嘉乃至道光初，甚至到了清末民初，人丁負擔問題也並未完全解決，像陝西關中的一些縣就仍然是“地丁屬地，差徭屬人”。更不用說“並稅式改革”本身就有一個“鞭（編）外有編”、簡而復繁的循環律，雍正的實踐並未打破這一循環。
火耗歸公
在零碎的銀兩鎔鑄成銀塊或是銀錠時,會有些在過程中消耗.但是鎔鑄的人會拿出一些放入自己的荷包,就以此理由稱為"火耗"。 雍正就是強迫他們拿出來交公，火耗並非單指金銀的消耗收取時：1.需要成色鑑定的手續費 以支付鑑定人員工資/鑑定工具成本熔鑄的過程中;2.需要手續費 以支付金銀匠工資/燃料費/本位幣鑄模成本;3.會有無法順利收集的殘餘微量 使產出小於總投入;4.以上的費用可以用收取鑄幣費來支付，在古中國稱為<火耗> 。<火耗歸公> 是指溢收的差額該歸於政府。