香港的警權是否過大???

近年，警權（ Police Power）成為社會上非常具爭議的議題。一方面，不少輿論認為香港的警權不斷擴大；亦有一些人認為警方在執行任務時，已相當克制。

《公安條例》是現行香港法例中，對警方在執行任務上所賦予的權力提及最多的條例之一。《公安條例》在 1967年的暴動背景下制定，希望以法例在人生安全及自由中取得平衡。該條例近年曾有兩次較大的修訂，當中不少人認為 97年的修訂令「警權」擴大，例如引入「不反對通知書」機制，要求任何於公眾地方超過 30人的遊行或超過 50人的集會，須於 7日前向警務處長作出公眾集會意向通知，並取得處長的確認書；另外，處長可基於維護國家安全或公共安全秩序等理由，管制公眾聚會，甚至禁止已發出通知書的遊行集會。以上兩個修訂，反對者認為《公安條例》賦予了警方過大的權力，干預市民應有的集會、遊行自由，因而視之為「惡法」。

另外一個有關「警權過大」的例子就是 23條立法。當時的草案內容，在社會上引起軒然大波。

2002年，政府正式就《基本法》 23條立法進行諮詢，並正式啟動立法程序。當中牽涉警權就是有關「緊急調查權力」的問題。根據草案，總警司級或以上的警務人員，如合理地相信有人及證據與「叛國、顛覆、分裂國家、煽動叛亂處理、煽動性刊物」等罪行有關時，可以在未取得法庭的搜查令下，指示警員入屋搜查、檢取證物和扣押人員。不少人認為這是警權的無限「擴大」，因為警方可以繞過法庭進行搜查，剝奪市民私隱，亦很容易牽涉政治因素。

《基本法》訂明了香港居民有結社、集會、遊行、示威的自由；《公民權利及政治權利國際公約》亦適用於香港；問題就是兩部文件在定義上顯得比較模糊，不同地方都必須配以法例去保障這一些權力；正因如此，一方面執法機關和政府必須設立一些限制；但又會因而為人民的基本權利和自由劃定範圍。在現代社會中，這個衝突點無可避免，正是警權「過大」問題的癥結所在。

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《公安條例》是現行香港法例中，對警方在執行任務上所賦予的權力提及最多的條例之一。《公安條例》在 1967年的暴動背景下制定，希望以法例在人生安全及自由中取得平衡。該條例近年曾有兩次較大的修訂，當中不少人認為 97年的修訂令「警權」擴大，例如引入「不反對通知書」機制，要求任何於公眾地方超過 30人的遊行或超過 50人的集會，須於 7日前向警務處長作出公眾集會意向通知，並取得處長的確認書；另外，處長可基於維護國家安全或公共安全秩序等理由，管制公眾聚會，甚至禁止已發出通知書的遊行集會。以上兩個修訂，反對者認為《公安條例》賦予了警方過大的權力，干預市民應有的集會、遊行自由，因而視之為「惡法」。

另外一個有關「警權過大」的例子就是 23條立法。當時的草案內容，在社會上引起軒然大波。

2002年，政府正式就《基本法》 23條立法進行諮詢，並正式啟動立法程序。當中牽涉警權就是有關「緊急調查權力」的問題。根據草案，總警司級或以上的警務人員，如合理地相信有人及證據與「叛國、顛覆、分裂國家、煽動叛亂處理、煽動性刊物」等罪行有關時，可以在未取得法庭的搜查令下，指示警員入屋搜查、檢取證物和扣押人員。不少人認為這是警權的無限「擴大」，因為警方可以繞過法庭進行搜查，剝奪市民私隱，亦很容易牽涉政治因素。

《基本法》訂明了香港居民有結社、集會、遊行、示威的自由；《公民權利及政治權利國際公約》亦適用於香港；問題就是兩部文件在定義上顯得比較模糊，不同地方都必須配以法例去保障這一些權力；正因如此，一方面執法機關和政府必須設立一些限制；但又會因而為人民的基本權利和自由劃定範圍。在現代社會中，這個衝突點無可避免，正是警權「過大」問題的癥結所在。

2006-12-31 00:14:23 補充：
http://news.sina.com.hk/cgi-bin/news/show_news.cgi?ct=living&type=education&date=2006-10-25&id=2253217