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1)關於澳門06施政報告
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澳門報章報導:
正報
2006-11-17
頭條
稅務續減免‧公僕獲加薪‧賭業非唯一施政主軸構建和諧
【本報訊】行政長官何厚鏵昨天在立法會發表澳門特區政府二ＯＯ七年財政年度施政報告，以「勇於變革，共同承擔」為主題﹐提出行政和法律改革﹐社會諮詢制度﹐人力資源﹐支持中小企發展﹐交通、住屋與城規﹐人文關懷﹐教育與文化發展﹐建設和諧社會等方面的施政要點。特區政府明年的財政預算約為三Ｏ八點九二億澳門元，其中投資計劃為七十三億澳門元，比今年增加約十三億澳門元。

行政長官何厚鏵在特區政府二ＯＯ七年財政年度施政報告中表示﹐未來一年，政府將結合施政的連貫性和調節性，從兩個方面入手，一個是從主體產業中屬於人文性、專題性的部分入手，促進整體經濟適度多元化，以及各個範疇的社會事業多元化；一個是深層建設，循著顯性的公共生活課題，深入探討隱性的社會矛盾，把握其根源和各種複雜的變數，促進不同社會利益和機會的合理分配。

他首先回顧過去一年的工作﹐他承認，政府部分的政策和措施，民意基礎不夠全面。一些決策，對推行的利弊缺乏全面的權衡。用施政手段代替施政的目標，單方面從操作層面觀察問題，作出決定，成為少數部門的工作常態。這種施政模式，亦使一些工作落入個案思維的陷阱，未能從豐富的縱橫聯繫和深廣的施政意義上給予把握。

他表示﹐面對社會變遷的挑戰，未來一年，政府將更加明確地朝著更具根本性、整體性和深層性的方向，推進公共行政的改革。革新諮詢機制，深化施政的社會聯繫，增加政策措施的公眾智慧含量。

行政長官何厚鏵在介紹明年的施政重點時表示，政府將於明年啟動二ＯＯ九年第三任行政長官選舉和第四屆立法會選舉的準備工作，並於年內完成有關研究和方案草擬，向社會進行公開諮詢，然後於二ＯＯ八年提交立法會審議。他說，明年政府將在環保、交通、能源、水資源、城市規劃等領域作出積極推進，也會適時展開較大型的基建工程。在經濟發展順利，庫房收入比較理想的情況下，強化社會福利和社會保障的建設，是政府應有的道義責任，亦是明年施政的一個重要方面。

他強調，博彩業只是澳門綜合旅遊的一個組成部分，澳門並非朝著單純的博彩中心方向發展，政府將採取更多恰當的引導鼓勵措施，推動博彩業和其他行業在良性互動中共同發展。同時，政府將成立由多方面人士共同組成的博彩發展諮詢委員會，促進包括博彩業在內的、整體社會的健康和可持續發展。

列出八項施政重點
行政長官何厚鏵在明年的施政報告中列出了行政和法律改革；社會諮詢制度；人力資源；支持中小企發展；交通、住屋與城規；人文關懷；教育與文化發展；建設和諧社會等八方面的施政重點。

在行政和法律改革方面，他表示﹐政府將在明年上半年之內，提出一份跨年度、落實改革項目的路線圖和時間表。此外，政府亦將於明年設置中央性的、具有內部監督功能和快速回應能力的一站式「政府資訊中心」，推進分區「市民服務中心」的設立，發展跨部門、跨範疇的一站式綜合服務，更會大幅減省行政程序，陸續實現大幅度的部門合併和功能重組，刪削與社會發展完全脫節的法例。

優化舉報貪污機制

政府在明年將透過完善相關法律和訂定適當措施，建立一個具備科學標準、包含多層次處理方式的公務員問責制度。繼續推進部門建設的民主化與人性化，提高部門的管理水平。各級管理人員必須經常聽取下屬的業務意見，尤其發掘其中的新意和創意，使工作得到有力的改進。對於和市場活動關係密切的部門和實體，對於財政支出十分龐大的公共政策或公共活動，政府將實行額外加強的廉政和審計監督﹐將進一步優化舉報貪污的機制，加緊偵查涉嫌貪污的人員﹐並且將加強處理行政申訴。

在社會諮詢制度方面，政府將全面擴大諮詢組織的成員數量並提升諮詢組織的素質，著意引入年青有為的新成員，革新諮詢工作的形態和方法，將會議諮詢和查訪諮詢，常規諮詢和特殊諮詢，社團諮詢和公聽諮詢，集體諮詢和個人諮詢，高度聯結，互動互補，整合出一幅完整的社會意見圖像。各司長辦公室將設置專責官員，協調現有建制內的諮詢機構，加強與各界人士、社團的聯繫，及時瞭解社會動態與民意。

在人力資源方面，政府致力提升培訓的質量，開展轉職培訓，引入彈性培訓和電子培訓，鼓勵未投身勞動市場的人士參與非全職工作，繼續協助低學歷中壯年人士的就業和轉業。政府也會全力保障本地僱員的就業機會和規範外勞輸入的法律法規，加強對外地僱員的關顧和管理。

明年將設立人力資源辦公室，建立人力資源訊息庫，按適當比例，集中處理外地僱員的申請、審批工作，全力協助中小企緩解人力資源緊缺的困擾。政府各公共部門和公共法人，將首先在一般清潔、樓宇保安這兩個領域的外判服務中，制訂最低工資制度，相關的正式諮詢文本將於明年元旦後推出。

人力資源政策還需和其他政策相互配合，才能取得系統性效益。為此政府將在明年啟動更為全面的研究，力爭盡早制訂符合澳門發展實際的人口政策。此外，為減輕結構性失業的壓力，政府將於明年設立專門基金，資助市民，尤其是年青市民和未完成基礎教育的市民，參與在職再教育計劃。在支持中小企發展方面，政府將設立「中小企業服務中心」，加強統籌，為中小企提供更到位的服務。政府明年決定一系列的施政部署，把更有效地整頓市內交通，作為明年致力緩解市民困擾、推進可持續發展的施政重點。

加快引入捷運

在交通、住屋與城規方面，政府努力促進道路交通法律草案的完善、成立具統籌性的交通事務局、促進公交服務質素和安全水平提升、強化非旅遊區的的士服務、加快全天候海底隧道的建設，在社會的支持下，加快引入軌道集體運輸系統。

基於切實改善居民居住環境和適當擴大市民活動空間的考慮，政府已委託專業顧問公司，就本澳填海設立新城區展開探討和專業規劃，以期為澳門發展需要提供必要的土地儲備。填海所得土地將透過適當規劃，完善整體的交通布局、優化海岸景觀、增添更多的綠化地以及休憩觀光設施，使之成為有前瞻規劃的新城區。有關計劃的概念，將在中央政府正式批覆後，進一步諮詢市民意見，然後逐步予以落實。助青年人首次置業

為協助市民解決基本居住問題，政府正在北區加緊興建社會房屋，經濟房屋的興建力度也在加強。政府明年內將制訂支持市民，尤其是年青人首次置業的政策。

推動設立私退金

在人文關懷方面。針對長者的服務需要，明年將展開適當的立法工作，確保長者獲得全面的生活支援，以及加強推動本澳企業私人退休基金制度的廣泛設立，為此，將研究僱員供款部分之職業稅豁免，讓社會分享經濟發展的成果。與此同時，政府將參考國際社會的先進經驗，全面檢討現行的社會保障基金制度，使之朝著更為全面、更人性化、更現代化的方向，逐步作出更大的完善。

在教育與文化發展方面，未來一年，政府將朝著非高等教育全面免費的戰略目標，盡快制訂可行的方案，加快現有的進度，不遲於二ＯＯ九年，完成非高等教育全面免費的重大施政任務。在建設和諧社會方面，政府率先作出變革與承擔，促進和諧社會的建設。和諧的重要基礎，在於制度化的公平。政府必須將行政主導的優勢，充分發揮在施政公平上，全面增強施政透明度，尤其是涉及投資者利益和市民就業權益的關鍵行政環節的透明度，強化對公共行政的廉政監督和審計監督。

何厚鏵表示﹐政府將繼續實行過去一年所採用的稅費減免措施，即在職業稅、營業稅、房屋稅、招牌稅、旅遊稅、小販牌照費、攤檔租金、非人壽保險印花稅、銀行手續費印花稅等方面繼續作出相同的減免安排，並繼續發放長者津貼。明年新增加的稅費減免項目將包括，豁免人壽保險印花稅、流動電話牌費和傳呼機牌費。實行上述的稅費減免安排，政府明年收入將減少約四億七千萬元。另一方面，根據澳門社會的經濟環境和薪酬變化趨勢，特區政府決定建議在明年調整公務人員薪酬，把其薪俸索引點金額由現時之五十二點五元上調至五十五元，增幅為四點七六％，並將在明年把有關法律草案提交立法會審議。

有關民調:
澳門日報
2006-11-24
逾七成人認政府能回應民意
【本報消息】澳門中華新青年協會自○三年起，每年均在施政報告發表後進行問捲調查，以了解居民對特區政府當年施政表現的看法和評價，以及對來年施政方針的反應和訴求。今年該會有關調查結果顯示，受訪者中對施政報告內容表示滿意的不足四成，四成七的評價是“一般”，半成受訪者表示“不滿”。施政報告發表後，約超過四分一的受訪者表示對澳門未來的發展信心增加，超過一半的受訪者表示信心不變，表示信心減少的只有百分之六點一。

有七成二的受訪者表示施政報告有回應居民訴求，認為“有回應市民訴求”的受訪者的比例比去年高，顯示出特區政府基本上還是掌握了民意而且能够回應民意。因此，如果政府可以落實好這一份施政方針，相信可適當增加居民對特區政府的滿意度。

飽受「巿長特別費」風波困擾的台北巿長馬英九，昨晨南下民進黨根據地高雄巿，替國民黨高雄巿巿長候選人黃俊英拉票時，遭無黨籍高雄市議員女候選人張禾宜揮拳襲擊打中下巴。馬英九並無大礙，他認為張的動作只是「選舉造勢」；但張禾宜卻反指馬「縱容隨扈施暴」，導致她身體多處挫傷和瘀傷。

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