何為貧窮線??

2006-11-25 8:55 pm
*香港有冇標準ge貧窮線??
*貧窮線對大眾有咩影響??
*貧窮的定義係什麼??

回答 (3)

2006-11-25 9:02 pm
✔ 最佳答案
2.2.4 貧窮線

制定「貧窮線」是量度「貧窮」的另一種方法。在國際社會及不少國國家,都有制定「貧窮線」。一般來說,它標誌著人民維持基本生活需要的最低標準,而收入低於這標準的便稱為貧困。換句話說,那些沒有足夠資源負擔若干維持生活必不可少的物品和服務,便視為貧窮 (立法會,2005)。

現時的「國際貧窮線」由世界銀行制定。世銀根據1985年的「購買力」(Purchasing Power Parity)來制定「貧窮線」,「貧窮線」為當時市值一元的美金,這表示若果一個人,在一天裏沒有一元美金(連隨通脹,現時應為 $1.08 美元或 $8.4 港元)使用,便是「貧窮」。參照海外國家劃定貧窮線的經驗,內地採用最低生活保障線作為絕對貧窮的基準。在英國,貧窮線定於家庭收入低於平均住戶收入一半的水平 (立法會,2005)。

香港政府現時未有制定貧窮線。現時社會探討香港的貧窮問題時,通常會採用以下的方法:


將領取政府綜合援助的人士為貧窮人士。
以住戶個人平均收入少於全港中位數的一半作為「收入的貧窮線」。

何 謂 貧 窮 線 ?
    「 經 濟 合 作 及 發 展 組 織 」 對 貧 窮 家 庭 的 定 義 是 , 家 庭 的 人 均 入 息 少 於 整 體 人 均 住 戶 入 息 中 位 數 的 一 半 。

    根 據 政 府 統 計 處 的 數 字 , 去 年 本 港 整 體 人 均 住 戶 入 息 中 位 數 是 每 月 五 千 元 , 那 麼 一 個 四 人 家 庭 的 貧 窮 線 便 會 是 一 萬 元 。


三十七萬貧窮家庭中,有不少都住在公屋單位
    根 據 以 上 定 義 , 香 港 貧 窮 家 庭 的 數 目 , 由 九 六 年 的 三 十 萬 戶 , 上 升 至 九 九 年 的 接 近 三 十 七 萬 戶 。 香 港 社 會 保 障 學 會 主 席 莫 泰 基 估 計 , 若 以 人 均 月 入 二 千 五 百 元 定 為 貧 窮 線 的 話 , 現 時 香 港 的 貧 窮 人 口 有 一 百 四 十 萬 人 , 較 特 首 董 建 華 於 2000 年 發 表 施 政 報 告 時 表 示 , 香 港 有 一 百 萬 貧 窮 人 口 為 多 。

    不 過 , 如 果 套 用 國 際 貧 窮 線 的 定 義 , 香 港 有 一 百 二 十 四 萬 人 口 是 在 貧 窮 線 以 下 , 而 當 中 有 三 十 三 萬 是 十 五 歲 以 下 的 兒 童 。 而 活 於 貧 窮 線 以 下 的 人 口 當 中 , 有 六 成 是 因 為 低 收 入 的 就 業 家 庭 貧 窮 。 數 字 較 政 府 統 計 處 所 公 布 的 有 出 入 。

貧窮線是解決貧窮問題的第一步

施政報告即將出爐,據聞今年的施政報告將以貧窮作為主題,但是香港到底有多少窮人,最窮的是哪些人,卻眾說紛紜。如果連問題在哪裡也搞不清楚,又怎可能制訂出相應的對策呢?聯合國1996年於哥本哈根舉行社會發展世界高峰會的時候,已呼籲各國採取政策及策略減少貧窮,而精確地界定及量度貧窮更是首要事務。制訂貧窮線,正可以讓我們以簡單、清晰而可量化的準則,界定及量度貧窮問題。

 

根據基本需要制訂貧窮線

如何劃定貧窮線?簡單如最基本的生存條件的絕對貧窮,對香港這個現代社會來說,並和實際社會經濟條件脫節,沒有甚麼的參考價值。但另一方面,簡單的相對貧窮定義,如最低收入的五分一國民,或是如世界銀行的國民平均收入的三分一,對衡量消除貧窮政策的成效,並無幫助。

 

將貧窮線界定為足以支付基本需要的最低開支(或收入)是另一個選擇。一方面,這個方法可以提供客觀的標準釐定貧窮的生活質素,另一方面,不同的社會因應其習俗、生活水準,以及價值觀等的不同,對基本生活需要有不同的演繹,由此而劃定的貧窮線應較適合其社會現實。

 

美國的貧窮線便是基於個人的入息是否足以支付基本需要而訂的,例如參考家庭的基本食物開支,按不同的家庭人數、家庭結構以及家庭中的長者及兒童數目訂定48條貧窮線,一個家庭如果收入低於相應的指標,家庭內的成員即屬貧窮人口。

 

基於綜援金制度制訂貧窮線

香港可仿效美國,根據基本生活需要制訂貧窮線,最簡單的方法便是定綜援家庭所得的平均金額為貧窮線,而不同家庭人數、家庭結構及家庭中的長者及兒童數目則應有不同的貧窮線。

 

現時的綜援金額事實上已是基於不同家庭的基本生活需要而訂定的,原則上綜援制度已可以為窮人提供經濟援助,以達到基本生活需要。但是,由於綜援制度繁複,很多低收入家庭雖然無法達到基本生活需要,但卻不知道自己符合資格領取綜援,根據社署九八年綜援檢討報告書的資料推算,最少有四十萬住戶的收入是低於綜援標準的。一旦制訂貧窮線,這些住戶知道自己的收入低於平均綜援金額,可能合資格領取綜援,他們便會申請綜援,從而得以達到基本的生活水平。這個運用貧窮線的制訂和公佈,亦可以減低綜援的負面標籤,紓緩低收入家庭的經濟困境。

 

此外,劃定貧窮線後,政府亦可就貧窮線以下的人口進行統計,例如收入低於貧窮線人口的年齡、數目、佔人口總數的百分比,了解貧窮人口的特性、評估政府政策對貧窮人口的影響,從而制訂出扶貧指標以及消滅貧窮的政策,例如針對貧窮人口的教育、培訓、就業政策等等,以達到消滅貧窮的長遠目標。


2006-11-27 9:06 pm
香港既貧窮線係有定既
之前做功課查過,但唔記得左
有分個人同家庭
但香港既低收入家庭中位數就記得
一年前低收入家庭個中位數係28XX
高收入家庭係80,000左右
貧窮線對大眾既影響好難講
但會影響到堅尼系數,從而影響到香港既社會政策(如果政府有良心既話)
貧窮既定義有好多,近二十年香港多數係以收入黎定
2006-11-25 9:05 pm
它標誌著人民維持基本生活需要的最低標準

收錄日期: 2021-04-12 23:56:37
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