為甚麼香港的特首無法律監管？

2006年2月20日
政制事務委員會會議文件
《防止賄賂條例》若干條文
對行政長官的適用問題小組委員會報告

(a) 行政長官的獨特憲制地位
《基本法》訂明，行政長官由中央人民政府(中央政府)任命(《基本法》第十五條及第四十五條)。《基本法》並無賦予香港特別行政區政府(香港特區政府)任何任免行政長官的權力。根據《基本法》第六十條第一款，行政長官是香港特區政府的首長，而根據《基本法》第四十三條第二款，他依照《基本法》的規定對中央政府和香港特區負責。任何將《防賄條例》中適用於“訂明人員”的一般防止賄賂標準延伸至適用於行政長官的建議，都必須考慮到行政長官在香港特區的獨特憲制地位。

(b) 制訂一個能顧及行政長官獨特憲制地位的適當規管架構根據《防賄條例》，索取、接受及提供利益的罪行一般以主事人與代理人的關係為前提。公務員是代理人，因為他們是香港特區政府的僱員，而就《防賄條例》而言，香港特區政府是他們的主事人。然而，法律意見認為，行政長官並非《防賄條例》第2(1)條所指的香港特區政府的代理人。行政長官的憲制地位特殊，將行政長官納入《防賄條例》現有罪行條文的監管機制有一定困難。政府當局會進一步考慮應透過修訂《防賄條例》還是其他立法方式，制訂任何只適用於行政長官的法例條文。

(c) 行政長官已受普通法中有關賄賂公職人員的罪行約束根據普通法，“公職人員”接受賄賂或任何人賄賂“公職人員”，已屬犯罪。法律意見認為，行政長官可以是普通法所指的“公職人員”，即使不對《防賄條例》作出任何修訂，行政長官如接受賄賂，也會受到檢控。

disagree .
China govt will take care of him but the main problem is : what dept will take care of china chairman ?