中國(政府)禁煙有甚麼成就？

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Niko多謝你的來信我幫你從綱上找到的一些資料

中國的控煙工作
　　《煙草控制框架公約》的簽訂是人類控煙史的一個重要里程碑。煙草進入中國已有500年的歷史，從林則徐1839年虎門銷煙到2003年我國簽署《煙草控制框架公約》，中國人民禁煙、控煙的活動已經持續了百余年。1997年在中國召開了第十屆世界煙草大會。2003年11月，中國成為《煙草控制框架公約》的第77個簽約國。2005年8月，全國人大常委會表決批准了該公約。中國相繼頒布了《煙草專賣法》、《廣告法》、《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》以及《公共場所衛生管理條例》﹔開展了無吸煙場所、無吸煙單位、無煙草廣告城市的創建和認定工作﹔對煙草工業企業加大聯合重組，嚴厲打擊煙草非法貿易，禁止向未成年人出售香煙，在中華人民共和國領域內禁止使用自動售煙機等等。2004年4月20日溫家寶總理在人民大會堂會見世界衛生組織(WHO)總干事李鐘郁博士時，承諾力爭將2008年北京奧運會辦成無煙奧運會。中國控煙工作取得的成績我們有目共睹。
　　然而，煙草經濟和煙草控制，是兩組相互對立的社會活動和事件。一方面，煙草經濟是很多國家的重要經濟支柱產業，尤其在我國，煙草行業更是利稅大戶，僅2005年就創下2400億的財政稅收，占國家總利稅的10%﹔另一方面，煙草帶來的健康危害，又使煙草控制成為保護人民健康，促進社會發展的重要行動。那么，國家和地方政府又要如何來放置煙草經濟和煙草控制的位置呢？為此，我們采訪了中國吸煙與健康協會的名譽副會長張義芳。
　　談及中國的控煙工作，張會長深有感觸。他認為，解決中國的煙草問題首先要對吸煙有個正確的認識。他說，在老百姓的要求里，吸煙是一個行為，它不是吸毒，因此在法律上來說不是違法的問題，而要改變生活習慣就不能采用那種強制的措施。
　　現在，我國面臨著《煙草控制框架公約》的履行，這首先要解決好兩個問題。第一個問題，《公約》是我們中國簽約的，不是衛生部簽約的，也不是發改委簽約的，更不是煙草專賣局簽約的，是中國政府對外的一個簽約，所以中國內部必須有一個統一的認識。但是，據張會長介紹，中國目前對控煙的認識還是存在很大的分歧，煙草行業和衛生部門因為利益對立，因此有很多矛盾，而在衛生部門內部也存在著激進和保守兩種截然不同的控煙態度。其實，煙草專賣局和衛生部都是中央政府領導下的具體機關，在其位謀其政，都要從部門本身的角度考慮問題。但是，有了矛盾要調節，要互相解決。
　　第二個問題，就是不能求之過急。張會長說，煙草控制是一項長期、艱巨和復雜的公共衛生問題，也是一項政策性很強的社會與經濟問題。500年的煙草歷史，你想把煙草消滅，不是几天的事情，這是個漫長的過程。當然，煙草專賣局也不能一成不變，要在煙草行業內部有所改變。中國要結合本國實際制定國家的控煙規划，這樣才能更好地履行《煙草控制框架公約》。
　

http://news.sina.com.hk/cgi-bin/news/show_news.cgi?ct=finance&type=cnfinance&date=2006-05-09&id=1954632

煙草利稅佔全國財政收入一成中國控煙任重道遠

第一財經日報　 2005-02-28 06:46:41

　　《煙草控制框架公約》(下稱《公約》)昨天(27日)起在最早批準該條約的40個國家生效，這是針對煙草的第一個世界范圍多邊協議，也是世界衛生組織(WHO)第一個具有國際法約束力的全球性公約。
　　
　　該《公約》規定包括：廣泛禁止煙草廣告、提高價格和稅收、在煙草制品上印制健康警告標簽以及除了其他煙草控制戰略以外的避免人們接受被動煙草煙霧的措施。《公約》的各締約國將受條約規定的制約。
　　
　　“世界衛生大會于2003年5月21日一致通過了《公約》的最後文本。”WHO駐華辦事處的新聞發言人Wadia先生解釋說。
　　
　　據Wadia介紹，到2004年11月30日，共有40個國家成為公約的締約(批準)方，之後，陸續又有17個國家批準了該《公約》，使它成為歷史上被成員國批準速度最快的國際條約之一。
　　
　　“我國在2003年11月簽署了《公約》，目前尚在進行《公約》批準的立法程序。”中國發改委工業司副司長熊必琳表示，當時由原中國國家計委牽頭，包括衛生部、財政部、外交部在內的十二個部委共同組成的中國代表團，參與了該《公約》文本起草的歷次談判，“最終文本在包裝標簽、廣告促銷、責任與賠償等關鍵問題上的規定已較為原則，基本達到了我們確定的預期目標。”
　　
　　《公約》對我國最具實質影響力的條款之一是第19條“責任與賠償”，外交部法律司官員韓穎達表示，此問題不僅涉及到各國經濟利益，而且直接關系各國的立法基礎和司法體系。一些國家主張建立嚴格的國際機制，追究煙草行業對吸煙引起健康損害的法律責任。“然而責任與賠償問題一直是國際法上的難題，比較務實的做法是將其交由各國國內法解決。”
　　
　　“通過我們的積極努力，《公約》的內容基本滿足了我國的立場和關注。”熊必琳說，“比如有關煙草的責任與賠償的條款非常原則，不會對我國的現行立法和司法體系造成沖擊。”
　　
　　事實上，中國是世界上為數不多的幾個由政府控制煙草專賣的國家之一。“卷煙的生產和流通在我國一直是受到嚴格控制的行業。”中國醫學科學院基礎學科研究所楊功煥教授表示，中國目前煙草種植和煙草生產都還在國民經濟中佔相當比重，因此煙草控制的復雜性也是有目共睹的。
　　
　　據中國國家煙草專賣總局的公開資料顯示，中國是目前世界上最大的煙草生產和消費國家，卷煙總產量佔世界卷煙總產量的30%，同時煙草消費也佔世界的三分之一，煙草行業的利稅佔中國財政收入的十分之一左右。
　　
　　“盡管《公約》不可避免會對我國煙草行業存在潛在影響，但其主要內容已滿足我國的關切。”熊必琳表示，《公約》符合中國既支持國際社會採取控煙措施，又不對煙草行業構成實質損害的基本立場。
　　
　　事實上，中國政府在煙草的控制和環境、健康等問題的協調上一直不遺余力。由衛生部牽頭，在國家疾病預防控制中心設立了全國控煙辦公室，對全國的煙草危害控制情況進行監控和指導。
　　
　　“《公約》第6條是旨在減少煙草需求的價格和稅收措施。”中國疾病預防控制中心控煙辦公室副主任姜垣表示，一包煙提價10%，預計可使香煙需求量在高收入國家減少約4%，而在中低收人國家減少約8%。“提高煙稅不但能增加政府收入，同時挽救了上百萬人的生命。”
　　
　　為了使臭氧層不受破壞，1992年起中國開始實施CFCs(氟氯碳化物)整體淘汰計劃。國家環保總局表示，作為產生CFCs的第四大行業，中國政府從2000起開始的煙草行業的CFCs淘汰進展卓有成效，得到了讚揚。
　　
　　同時，中國政府在煙草廣告的監控上也相當嚴格，2月23日，北京市工商局廣告監測中心發布消息稱，在中央電視台2套和3套播放的15秒時段廣告中，“境由心生自在嬌子”的電視廣告因涉嫌使用嬌子香煙廣告宣傳語被叫停。同時被責令停播的還有黃果樹、月兔春、一品梅、美登等一批涉嫌違法的電視煙草廣告。
　　
　　但一項有關中國青少年的研究結果顯示，目前青少年接觸隱性煙草廣告的比例高達82.33%。“中國控煙任重而道遠。”姜垣說。

http://www.hongkong.com/zh_cn/hknews/mainland/11014690/20050228/12134017.html

中國(政府)禁煙有甚麼成就？

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