✔ 最佳答案
台灣實行總統制,主要行政權力都集中在總統及由他委任的行政院長身上。議會要監察總統,會遇到一連串障礙。根據《中華民國憲法》增修條文第2條,總統罷免案須由四分之一的立委提出,並須獲三分二支持方能通過。在台灣現時政治形勢下,這規定使罷免總統成為不可能的任務。今年6月提出的罷免案亦已遭否決,即使罷免案通過,新上任的總統亦只有不足4年的餘下任期,只能領導一個難有作為的看守政府。
倒閣成為了倒扁人士餘下的出路。根據增修條文第3條,倒閣案需由三分之一立委連署、逾半立委支持即可通過。可是縱然倒閣成事機會高,立法院卻須解散重選,而再任命新行政院長的權力仍舊在總統手上。倒閣案充其量只能警告總統,實際上不能動總統的分毫。
政治社會學大師林茲(Juan Linz)曾指出,縱然總統制深受新興民主政權歡迎,它卻是不利於民主發展的制度。
1. 由於總統與議會均有選票支持,總統容易挾民意以自重,推行自己的政治議程並扺抗議會及外界的監察。在拉美地區曾出現的極端情,總統甚至會尋求軍方的支持,藉民意之名推翻民主。
2. 總統選舉是一個全勝全輸的遊戲。這制度鼓勵兩極分化的對抗,而不利於社會利益的協調。可是新興民主國卻因過去的極權管治,社會往往已充滿傷痕且高度分化,未必受得起兩極化的衝擊。
3. 行政架構的穩定似是總統制的優點,這卻是行政管治個人化的結果。正所謂一朝天子一朝臣,總統的轉換很容易令政治產生突變,再者,這種穩定性削弱了政權在面對危機時的靈活性。
●引致總統制的社會條件
採用總統制還是議會制,是憲制選擇的問題。可是這種選擇的原因,並不僅是憲制的問題。一個政體的憲制可以隨時間改變,其改變或保留則須由憲制外的社會因素去解釋。台灣在民主化過程中,也有機會摒棄兩蔣留下的總統制,為何他們在這些變動中抱總統制不放﹖